国务院研究部署抑制产能过剩和重复建设

　　据新华社北京8月26日电国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能多余和重复建设，引导产业健康发展。

　　会议指出，目前，政策效应已初步显现，企业生产经营困难情况有所减缓，产业发展整体向好。但部份产业结构调整进展不快，一些行业产能过剩、重复建设问题仍很突出，不仅钢铁、水泥等产能多余的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，必须认真落实科学发展观，在保增长中更加注重推动结构调整，坚决抑制部份行业的产能多余和重复建设，大力发展符合市场需求的高新技术产业和服务业。要掌控好调剂的方向、力度和节奏，切实转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，促进经济全面协调可持续发展。

　　会议强调，要坚持控制增量和优化存量相结合，分类指导和有保有压相结合，培育新兴产业和提升传统产业相结合，市场引导和宏观调控相结合，综合应用法律、经济、技术、标准和必要的行政手段，调和产业、环保、土地和金融政策，形成引导产业健康发展的合力。当前要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的指点。

　　要严格市场准入。进一步加强钢铁等产能多余行业项目审批管理，不得下放审批权限，严禁化整为零、违规审批。严格核发螺纹钢、线材、水泥等产品生产许可证。提高能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门坎。对多晶硅等新兴产业要建立和完善准入标准。

　　要强化环境监管。加强对区域产业规划的环境影响评价，并将其作为受理审批区域内高耗能项目环境影响评价文件的条件。未通过环境评价审批的项目，一律不准开工建设。达不到污染物排放标准或超过排污总量指标的生产企业必须限期治理，限期治理不合格的必须停产处理。

　　要严格依法依规供地用地。对不符合产业政策和供地政策的项目，一律不批准用地。对未按规定实行审批手续的项目，一律不得供应土地。

　　要实行严格的有保有控的金融政策。按重点产业调整和振兴计划和相关产业政策要求发放贷款。严格发债、资本市场融资审核程序。

　　要建立信息发布制度。加强行业产能及产能利用率的统一监测，适时向社会发布产业政策导向及产业范围、社会需求等信息。充分发挥行业协会作用，引导企业和投资者落实国家产业政策和行业发展规划，加强行业自律，提高行业整体素质。要深化改革，从体制上解决产能多余的深层次问题。

　　（来源：中国工业报）