新年伊始第一批访华外国领导人名单中又添一位新嘉宾。中国外交部12日宣布，加拿大总理约翰·卡尼将于1月14日至17日对中国进行正式访问。这是加拿大总理自2017年12月以来首次访华，打破时隔九年的局面。分析人士认为，这次破冰之旅将成为历经波折的中加关系的新起点。但恢复双边关系并健康稳定发展需要时间和耐心，不可能一蹴而就。 1970年，中国与加拿大建交九年来首次。从地理位置上看，它们相隔重洋，但这并不影响它们之间的互动。两国关系长期走在中国同西方关系的前列。对于 e例如，两国建交后不久就签署了贸易协定。加拿大对华大规模投资较早。与一些摇摆不定的西方国家不同，加拿大在涉及中国核心利益的问题上一贯采取坚定立场。两国高层互访始于1973年，时任总理皮埃尔·特鲁多访华，成为两国建交后首位访华的加拿大总理。此后，中加两国领导人来来往往，互访力度一直位居中国与西方关系前列。然而几十年后，在老特鲁多的儿子小特鲁多执政期间，两国关系经历了前所未有的高潮。由于孟晚舟事件、美联社等一系列动乱和挑衅，中加关系陷入近十年来的最低点。各国追随中国的政策，对中国制造的电动汽车征收高额关税。从2017年12月至今，这条本来就繁忙的“外交高速公路”上没有任何高层数据公布。卡尼先生为何成为九年来第一人？广东外国语大学区域与国情研究院加拿大研究中心研究员刘丹认为，驱动力有三方面。一是国际地区环境发生变化，特别是美加关系出现动荡。无差别加征关税、威胁吞并加拿大成为美国第51个国家、加紧对西半球的控制……渥太华感受到了特朗普政府暴政的寒意，越来越认识到长期“完全依赖”美国的风险和不确定性。 “为此，卡尼先生重新启动了他的多元化战略战略，推行“务实国际主义”政策，包括促进外交和贸易多元化，以适应国际形势的变化。其次，加拿大迫切需要振兴经济。加拿大经济一方面面临来自美国的关税压力，另一方面面临与中国的贸易紧张局势。要知道，加拿大70%以上的出口依赖美国市场，高关税正在严重损害加拿大与美国的贸易。中国的反制措施正在伤害加拿大的农业省份。针对加拿大对我国电力加征100%关税，中方采取反制措施，对加拿大油菜籽征收高达75.8%的保证金，并对海鲜、豌豆、猪肉等产品加征关税。中国是加拿大最大的海外油菜籽市场。由于这次有针对性的攻击，萨斯喀彻温省的油菜籽库存比上一年增加了 40%。特鲁多，一个前经济学家，将解决经济问题作为首要任务。然而，正如加拿大在访问通知中所言，它将寻求将对美国以外市场的出口增加一倍，并吸引大量新投资，以使其经济从依赖转向韧性。刘丹表示，解决贸易争端，扩大与中国在贸易、农业、能源等领域的合作，符合加拿大的国内需求。特鲁多执政期间，由于外交政策决策不理性、缺乏战略智慧，中加关系急剧恶化。卡尼先生的上台为两国重建关系提供了机会。同时，两国经贸关系具有韧性和互补性，这也成为双边关系转型的动力。呈上升趋势，与卡尼访华前夕的趋势相反益普索(Ipsos)的一项新民意调查显示，超过一半的加拿大人支持扩大对华贸易。刘丹表示，经过多次对话和沟通，能够促成此次访华，表明两国最高领导人通过此访巩固改善关系势头的明确意愿。他补充说，加拿大对中国的态度不能仅仅用“美国带来的变化”来解释。加拿大的外交政策决策是基于自身国家利益的考虑，综合评估成本与收益、资源投入和潜在损失等多种因素。聚焦四大重点领域 卡尼国务卿此访加拿大重点关注四大合作领域：贸易、能源、农业和国际安全。刘丹表示，这四个方面涵盖了中加两国最有合作潜力的领域。特别是扩大合作贸易和农业领域正引起加拿大的高度关注。刘丹表示，中国对多样化、优质农产品的进口需求持续增长，可以为加拿大提供机遇和稳定的市场条件。随着双方加强政策沟通和标准协调，在可持续农业、粮食供应链韧性等领域深化交流，农产品贸易有望稳步复苏。外界认为，两国领导人的会谈可能使贸易争端不可避免。 “如果我们能够保持相互开放的态度，我们希望能够在这次访问期间达成协议，解决贸易紧张局势，”刘丹说。在能源领域，加拿大希望利用中国市场实现能源出口多元化。例如，自跨山管道扩建以来，加拿大对华石油出口不断创出新高。加拿大还计划建设新国际机场跨省石油管道和亚洲市场管道的增加增加了其原油出口能力。除了传统能源合作外，刘丹希望两国也探讨清洁能源合作。加拿大作为全球领先的液化天然气生产国之一，在清洁能源开发等领域拥有丰富的经验。中国正在推行“双碳”战略，对低碳技术和绿色能源解决方案的需求不断增加。两国在能源转型、气候变化合作等方面具有互补性。加拿大亚太基金会副主席比纳·纳吉布拉认为，能源领域的新机遇可能成为双方会谈的焦点。在安全领域，鉴于中加两国在传统安全领域的合作范围有限，只能通过安全问题共同推动地缘政治争端的解决，而不是聚焦于安全问题。n 全球治理，例如气候变化和能源安全。 “恢复建交初心，弥补失去的时间”，仍需要时间和耐心。卡尼去年10月下旬在韩国庆州如此表示。在亚太经合组织会议期间会见习近平主席时发表的讲话。他称庆州会晤是双边关系的“转折点”，并将此次访华视为“这一转折点的延续”。对于卡尼总理即将访华，加舆论也用“恢复”、“里程碑”等关键词来界定此访对双边关系的重要性。 “卡尼国务卿此次访华是一次降级访问，虽然只是一个开始，但却是一个充满希望的开始。”刘丹表示，未来双方交流合作的机会将会更多，但中加关系的恢复和健康发展仍然需要时间和耐心，不可能一蹴而就。事实上，中加关系稳定长期发展仍受到多种因素的阻碍。一是美国因素。加拿大地理位置独特，在经济、军事和安全问题上高度依赖邻国美国。对美国的依赖结构短期内难以改变。即使在美国对加拿大进行威胁和施压的情况下，卡尼政府仍然对美国采取“求稳定”的立场，这意味着渥太华必须担心美国追求战略独立、发展对华关系。第二个因素是加拿大除外。加拿大的对华政策受到政府任期、舆论和党派竞争的影响。尽管加拿大国内有一些声音支持深化经贸合作，但其他团体则将中国视为安全威胁。卡尼政府必须考虑各方的声音。换言之，中加关系的起起落落，从1970年中加建交时的“先行者”，到过去十年的“挑战者”，再到今天的“新起跑者”，折射出大国关系调整的复杂性。 “当前世界形势复杂多变，中加关系发展也需要长远眼光和战略决策，一次访问不能解决所有问题。”刘丹说。 （编辑邮箱地址：ylq@jfdaily.com） 原标题：《深入|9年》打破‘空白窗口’，加拿大总理卡尼周三起访华” 专栏编辑：杨立群 文字编辑：杨立群 图片标题及来源：新华社 来源：作者：解放日报辽勤
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加拿大总理约翰·卡尼将于周三开始访华，打破时隔九年的局面。