工业综合美军事禁运影响勿高估莫为浮云遮望鼓励

工业综合：美军事禁运影响勿高估 莫为浮云遮望眼 类别： 机构： 研究员：

今年以来[摘要]

导读2018年8月1日，美国商务部表示，在原有《出口管理条例》基础上，对中国44个企业实施出口限制，进行技术封锁，涉及到中国电子科技集团、中国航天科工集团旗下军工单位。如何定义军事禁运？实施军事禁运的目的何在？众所周知，美国与欧洲等发达国家对华实施军事禁运由来已久，此次军事禁运与以往有何不同？与不久前的中兴事件有何不同？对中国国防工业的影响如何，未来局势走势如何？本报告尝试通过梳理美对华禁运管理规定、历史沿革、利益诉求，结合最新事件对此次军事禁运未来走势做出判断，探究此次军事禁运对中国的影响。

方正军工观点认为，美国此次军事禁运对中国国防工业体系或有一定影响，但有充分理由认为不应当去高估该影响。尽管本次美国军事禁运会带来一些可控范围内的各类成本上升与极少数配套的转换难度，但是应当看到的是中国武器装备技术体系与美国基本不同源，经过长期自主研发和创新历程，中国核心武器装备已经实现自主可控，绝大部分重要配套与部件也有极高的国产化率，对军事禁运中国也早已有应对预案并在实践中已经执行，中国国防军工体系仍将会运转良好。社会应当客观与理性看待本次美国对华军工企业禁运的影响。从短期看，此次军事禁运或会带来寻找合适替代供应商的时间成本增加、后期新配件测试费用及研发成本提升等问题，从而导致部分装备制造成本提高；极少数型号设计、研制及定型可能会受部分高性能零配件、关键研制平台和工具等获得受限影响导致短期和极小范围内制造难度增大。但需要看到更大的图景是，中国已在美欧等西方国家长期禁运期中摸索出属于自己的健全且强大的国防工业研发制造体系，军工电子、航天领域中国自主可控率已经极高。长期来看，本次禁运必将刺激国家加大在中国强军大背景下国防研发与制造的投入，加速国防工业改革进程。

此外，国家层面对军事禁运历来已有应对政策并在实际执行层面施行严格的自主可控审查政策，且一旦此类事件发生，预备反馈机制也将积极应对军事禁运；此次出口限制与中兴被列入的“拒绝交易对象清单”性质完全不同，无须将两者在影响上“划为一线”。因此我们认为社会应当客观与理性看待本次美国对华军工企业禁运的影响。