以更加开放的姿态深化矿业权改革

　　上周，省国土资源厅召开“山西煤层气勘查开发 10三五 规划及相关改革事项”发布会，宣布我省将以招标方式竞争性出让柳林石西、介休等10个煤层气区块的探矿权，总面积204 平方公里，预测总资源量4 00亿立方米。这是我省首次以公开竞争方式出让煤层气矿业权，这也是矿业权制度改革以来全国出让的首例煤层气矿业权。

　　这一举动，是对中央关于油气体制改革精神、深化矿业权市场化改革、兼顾加快全省煤层气资源勘查开发的贯彻落实，标志着我省正在以更加开放的姿态，在全国范围内引进矿产资源领域的投资者，以进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　当下，在市场经济环境中，要想做到人尽其才、物尽其用，条件是必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。正是因为这样，我国现在正在进行着深化矿业权市场化改革。

　　对山西而言，包括煤层气在内的许多矿产资源都非常丰富。但是，要让这些资源发挥出最大最好的效益，就必须依照市场经济规律办事。也就是说，市场的事情由市场自己做主。在这一点上，我省与全国同步，早在几年前就开始进行矿业权市场化改革，并通过招拍挂的方式公然出让过一大批固体矿产矿业权，然而体制机制中还存在着一些深层次矛盾亟待解决。为此，近两年间，我省连续出台了煤层气矿业权审批系列配套政策文件，构建了山西煤层气产业发展的全新政策体系。

　　此时的这一举动，就是对我省深化煤层气矿业权审批制度改革的具体实践，为更多的企业提供了更公平的竞争平台。我们此次以公然竞争方式出让煤层气矿业权，将面向国内（不含港澳台）有经济实力、有油气勘查开发经验的合格投资者开放准入，并从多方面综合评标，确定竞得人。这一开放的姿态必会吸引新的有生力量进入山西的煤层气勘探开发领域，为更多的投资者提供参与的机会。

　　对我省而言，因为可供选择的投资者范围扩大了，有利于引入更加优秀的投资者，从而形成鼓励企业从勤俭资源的计划、布局、政策等方面入手，促进煤层气资源回采率提升，有利于资源利用效益最大化。在此进程中，统一开放、竞争有序的矿业权市场会逐步构建而成，同时，我省将加快煤层气产能建设步伐，让煤层气产业成为全省的战略性支柱产业。

　　可以预见，这1模式将会在我省其他的矿产资源领域开发中逐步推行，在不久的山西，一个“竞争出让更加全面，有偿使用更加完善”新格局将会出现在世人眼前。