山水平谷金名片三张清单还清金海湖物业

秋日的金海湖，在蓝天白云、绿树青山的映衬下荡起云影波光。 本报 刘桥斌摄

秋日的金海湖，天高云淡，峰峦叠翠，碧波荡漾。

为了这湖清水，金海湖镇从治理非法盗采等乱象开始，在全市首创了 街乡吹哨、部门报到 工作机制，让金海湖水质近20年来首次达到地表水二类标准。

这背后， 三张清单 功不可没。

别看今天的金海湖碧波荡漾，两年前可不是这样。 平谷区金海湖镇党委书记韩小波介绍，昔日的金海湖毁在 金 字上。

金海湖镇北的大金山，在上世纪80年代曾是著名的黄金产区。2000年大金山关闭后，河道、农用地砂石盗采仍然屡禁不止，还发生过6死1伤的 5 14矿难 ,金海湖上游生态惨遭破坏。加上早期对招商引入的宾馆、饭店、农家乐监管松软，致使乱排污等现象日渐猖獗，金海湖的水质逐年下降。

为了金海湖的还清，去年1月17日，平谷区在金海湖镇启动 双安双打 专项行动。成立临时党支部和指挥部，要求16个职能部门下沉到乡镇。赋予了乡镇绝对领导权、指挥权和考核权，并提出了 事不绝、人不撤 的工作要求。这也就是 吹哨报到 的最早雏形。

此轮 双安双打 工作，探索出了 突击式、账单式、补位式 三种吹哨执法模式。通过为期117天的专项行动，共行政立案17起，刑拘10名犯罪嫌疑人，赢得了民心，确保了地区安全生产，金海湖自此静了下来。

为了让 吹哨报到 发挥长效，让金海湖真正静下来、净下来，平谷区在此基础上列出了 三张清单 。

第一张是问题清单，是各职能部门针对金海湖镇安全生产、安全稳定问题，建立的问题清单。平谷区法制办主任张玉娟说， 这张清单可不好建，过去，执法部门管理重心偏高， 看得见的管不了，管得了的看不见 你来他不来 腰来腿不来 ，执法 断链 现象普遍。 问题清单的提出，要求各部门必须下沉到乡镇，了解真实情况，有针对性的解决问题。

第二张是各职能部门执法权限的权责清单，解决联合执法 联 而不合的问题。按照全市统一要求，行政部门都公示了权力清单，及各个部门有哪些行政执法权，但都是按部门分的，不能形成组合拳，而基层矛盾往往错综复杂，一个部门解决不了。这个权责清单就打破了部门之间的条条框框，以问题为中心，各部门来匹配解决问题的权责，形成以问题为导向的权责清单，让联合执法打出组合拳。

第三张是绩效清单，即区委区政府赋予乡镇考核各职能部门的权力，乡镇将在综合执法过程中对各部门的执法情况形成清单，作为考核依据，极大减少了不作为、乱作为现象。 乡镇没有执法权，要想上级单位积极配合，手上必须有 紧箍咒 。 张玉娟说，这张绩效清单通过对执法单位执法效果的评价，防止报到单位出现执法不力，执法不严的问题，确保基层问题通过 吹哨 能彻底解决，否则将被问责。

由此，这三张清单让 吹哨报到 这一综合执法机制形成了解决问题的闭环。

我们现在不仅从菜品、现场布置等内容都做提升 为了巩固库区综合整治取得成果，保持提升金海湖水质，维护库区生态环境，在重建库区污水处理系统的基础上，金海湖镇今年又提出每两周组织一次突击式执法的工作机制。截至目前，已进行9次联合执法，出动220余人次，对违规私设的72处垂钓设施全部拆除，对违规私自运营的8艘船只进行清理，并将违法的1艘游艇和9辆摩托艇依法实施扣押，制定了放生管理办法、规范了放生行为

眼下，金海湖已成为 山水平谷 当之无愧的金名片。