地检察机关启动监狱巡回检察试点物业

新华社北京5月 1日电题：8地检察机关启动监狱巡回检察试点 剑指监狱监督管理 老大难

新华社白阳、陈菲

监狱检察流于形式、派驻人员对待问题 熟视无睹 对这些当前监狱检察工作中的难点，最高人民检察院出手了。自今年6月起，全国8个省区市检察机关将开展为期一年的对监狱实行巡回检察试点工作，这是我国监狱检察方式的一个重要改革。

剑指不愿监督、不敢监督等问题

在最高检 1日召开的发布会上，最高检发言人王松苗表示，监狱刑罚执行和监管改造质量如何，与社会的公平正义息息相关， 浙江张氏叔侄强奸杀人案 海南黄家光故意杀人案 等一批冤假错案，都是在监狱检察工作中发现并督促纠正的。

目前，派驻检察是检察机关对监狱最主要的日常监督方式。截至2018年4月底，全国检察机关共设置667个派驻监狱检察室承担监狱检察任务，对全国监狱派驻检察的比例达97%以上。

发展肉驴是一项致富新门路 但与此同时，派驻检察人员相对固定，也导致了监督的敏感性不强甚至被 同化 ，进而出现不愿监督、不敢监督，监督流于形式等问题。

我们要警惕 熟能生懒 ，防止 熟能生腐 。俗话说 滚动的石头不长青苔 ，实行巡回检察试点，目的就在于防止权力 长青苔 。 王松苗说。

据悉，近年来一些地方检察机关探索对监狱开展巡视检察和巡回检察，集中发现纠正了一些较为严重的问题；同时，全国监狱检察信息化建设让检察机关普遍实现了与监狱监管信息联，这为探索实行巡回检察试点奠定了基础。

可不固定人员、不固定监狱、不定期开展

根据试点方案，试点地区涉及山西、辽宁、上海、山东、湖北、海南、四川、宁夏等8省区市。

巡回检察的内容主要是对监狱执行刑事诉讼法、监狱法等法律规定情况，刑罚执行和监管改造活动是否合法进行全面检察。重点是监管改造、教育改造、劳动改造活动检察，监管安全防范检察，戒具使用和禁闭检察，罪犯合法权益保障情况检察等。检察官办案组除了负责巡回检察之外，还承担办理减刑、假释、暂予监外执行案件等日常办案任务。

试点方案规定，各试点检察院可采取不定期检察等方式进行巡回检察。试点期间对监狱巡回检察的次数及每次的时间、人员安排等，可根据工作实际自行确定。根据监督工作需要，可采取不固定人员、不固定监狱的方式，组织开展交叉巡回检察。监狱发生罪犯非正常死亡、脱逃等监管事故的，应及时进行专门检察。

巡回检察的具体形式包括调阅、复制有关案卷材料，实地查看禁闭室、会见室、监区、监舍等场所，以及抽取监室找罪犯逐个谈话、召开座谈会等。

更加突出对罪犯的教育改造和权益保障

最高检刑事执行检察厅副厅长周伟表示，巡回检察将督促监狱更加重视对罪犯的教育改造，注重对罪犯举报控告申诉案件的办理，通过强化刑事执行检察监督，加大对监狱、看守所在押人员的人权保障力度，促进监管场所提高监管改造质量，同时监督纠正和预防减少侵犯监狱罪犯合法权益的违法行为，建立健全保障罪犯合法权益长效机制。

周伟介绍，将严格规范巡回检察记录和报告工作，每次巡回检察都应制作检察记录、报告重大事项。巡回检察工作开展情况可以以适当方式公开，接受群众监督。对不依法履行巡回检察职责，对监狱存在的违法问题应当发现而未发现的，要依据相关规定追究有关人员失职的；对发现的监狱存在的违法问题不予报告、未依法及时提出监督纠正意见的，要依据相关规定追究有关人员渎职的。