城乡低保并轨运行救助机制统筹发展

城乡低保并轨运行 救助机制统筹发展

7月26至27日，在东乌旗召开了全盟低保城乡统筹试点工作现场推进会，总结和推广已全面实施低保城乡统筹3个地区的工作经验，共同研讨探索可复制、可持续的低保城乡统筹发展方法和路径，旨在推动全盟低保城乡统筹试点工作稳步实施。会议期间组织参观了苏木乡镇社会救助一门受理窗口建设、民政局低保大厅建设、社会救助档案管理情况，民政部社会救助司低保处处长武增峰和自治区民政厅社会救助处处长刘国刚出席会议并作出高度评价。

这样血液流通才顺畅。 一、推进低保城乡统筹的层次明显提升。我国低保制度在保障困难群众基本生活、促进困难群众参与经济社会活动、确保困难群众分享改革发展成果等方面正发挥着越来越重要的基础性作用。但在传统二元社会经济结构下，以往的城乡低保工作采取分轨运行模式，在保障标准、补助水平和完善程度等方面都存在着显著差异，农牧区低保户和城市低保户的待遇有着较大差别。为此，党的十八届三中全会明确提出要“推进城乡最低生活保障制度统筹发展”，加快城乡统筹协调发展成为一种不可逆转的大趋势。从锡盟来看，近年来逐步探索的低保城乡一体化建设，连续多年开展的低保制度规范化、管理程序精细化工作，都为推进低保城乡统筹工作奠定了扎实基础。去年以来全盟紧密结合实际、创新理念，遵循“分类统筹、摸索前行，掌控风险、稳妥推进”的原则，在锡林浩特市、东乌旗和乌拉盖巩固标准统筹的基础上，进一步完成了按户施保和补差式发放，低保家庭认定的科学性和准确性、管理的规范化和精细化得到显著提升，到目前已基本完成了城乡统筹试点工作任务，初步形成了推进城乡统筹发展的新思路，探索出了具有地方特色的新路子。

二、推进低保城乡统筹的手段明显增强。锡盟行署出台的《关于规范最低生活保障家庭认定工作的实施意见》，对城乡低保家庭认定的申请条件和认定程序进行统一明确，对城乡低保家庭收入、财产的核算办法，各项收入以及财产中具体应计入和不应计入家庭收入及财产的项目进行统一明确，为开展低保城乡统筹，提高低保家庭认定的科学性和准确性提供了基础保障。全盟统筹任务分步实施，巩固已统筹地区，先期完成牧业旗统筹，逐步开展其他旗县统筹，确保了不因资金问题造成可持续风险，重点强化了认定和核对机制建设。重点推进试点地区和其他部分旗县认真研究、主动作为，积极开展低保城乡统筹试点工作

，其中东乌旗通过政府购买第三方服务实施核对工作的做法，切实提升了基层社会救助经办能力和服务质量。

三、推进低保城乡统筹的成效明显扩大。试点地区低保城乡统筹工作开展以来，根据入户摸底中反映出的问题，不断完善当地《认定办法》，通过各种行之有效具体测算方法和认定手段，既为全面落实“按户施保”和准确计算低保资金家庭人均补助标准提供了依据，同时也得到广大低保家庭的认可，基本实现了困难群众获得低保时权利公平、机会公平、规则公平。