行业电力售电侧改革成突破口荐6股

电力：售电侧改革成突破口 荐6股 -19 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

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2014年 月19日，据上海证券报报道，按计划投入使用能源局牵头制定的新电改方案已经上报国务院。新方案以电逐步退出售电和大用户直购竞价上为主线，以及电的财务和调度两者择其一独立。

点评：

一、电力体制改革过去十年进程缓慢从电力体制改革历史看，1997年国家电力公司成立是电力改革的尝试。1998年电力部撤销，国家电力公司承接原电力部下属的五大区域集团公司、七个省公司和华能、葛洲坝两个直属集团，实施“政企分开”。到2002年，国务院下发《电力体制改革方案》（国发[2002]5号文件），被视为电力体制改革开端的标志。新方案的三个核心部分是：实施厂分开，竞价上；重组发电和电企业；从纵横双向彻底拆分国家电力公司。同年，国家电力公司按“厂分开”原则组建了两大电公司、五大发电集团和四大电力辅业集团。200 年电监会成立，尝试实施“政监分开”，同年电价改革方案出台。2004年标杆上电价和煤电价格联动机制出台。

尽管系列方案出台，但形式重于实质，一直到2011年，两大电力辅业集团中国电力建设集团与中国能源建设集团挂牌成立，并与国家电、南方电签订了分离企业整体划转移交协议。历时近9年的电力行业主辅分离告一段落。可见十年来电力体制改革并不顺利，进程缓慢。

二、201 年系列电力相关政策推出，电改破冰重启，十八界三中全会再确立改革方向201 年新一届政府成立后， 月份，国务院批转国家发改所以从发改委来说还是要充分发挥投资的关键作用委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确提出“深化电力体制改革”。这个文件被视为中国再次启动了新一轮电力体制改革的总体设计工作的历史起点，使得始于2002年的上一轮电力体制改革得以延续。在新一轮电力体制改革内容讨论中，市场预期可能涉及到：推进政企分开公权独立；重组全国电企业，构建更好的电力规模经济效益；建立需方生产力，放开大用户直接购电，建立多买/多卖的电力交易格局；销售电价定价权下放地方，建立权责对等的地方保电机制等，最终使中央政府、地方政府、电力生产者、电力消费者和国家电的多数利益获得新的平衡，保证电力能够长期稳定供应。