[p]三亿人参与冰雪 抓普及

三亿人参与冰雪 抓普及?补短板?促产业（上）

在2022年北京冬奥会申办成功的带动下，“三亿人参与冰雪”的目标正逐步照进现实。然而，国内“冰雪热”迅速升温的同时，我们的冰雪基础与冰雪发达国家的差距也是显而易见的。未来如何提升民众参与的数量和质量、培养青少年的冰雪运动情结，如何规范行业标准、完善产业体系，如何提升冰雪场地和冰雪装备等硬件水平，如何补齐人才、服务、赛事等软件短板，都是需要破解的难题。

推广普及：少年强则中国强

我国东北、华北、西北以及一部分南方地区都在因地制宜开展群众冰雪运动。国际奥委会委员、国际滑联理事杨扬认为：“体育的一个特点就是要让大家动起来。”

要实现“三亿人参与冰雪”这一目标，一是加强冰雪运动宣传普及；二是加强群众冰雪运动指导培训，大力开展冰雪运动进校园、进公园、进商业园等工程；三是广泛开展冰雪赛事活动；四是健全群众冰雪运动组织；五是加强冰雪场地建设，培养合格教练。

推动大众冰雪运动的一大核心是动员青少年广泛参与，尤其是冰雪进校园，可以直接培养学生的冰雪情结，进而带动整个家庭参与。据悉，黑龙江的哈尔滨、牡丹江、伊春、七台河、大庆已将冰雪项目纳入中考项目。北京也已创建52所市级冰雪运动特色学校。

冰雪进校园其实是资源重新整合的过程。业内人士对此提出了几点建议，首先可将冰雪项目纳入招生加分项或特长生培训体系，同时为冰雪运动学生提供多重出口、合理安排校际联赛。

其次，家庭健康锻炼习惯是极为有效的引导。在普及青少年冬季运动的过程中，家庭力量一定要激活，希望家长树立科学的教育观和人才观。国外也非常注重家庭在青少年推广当中的作用。美国科罗拉多州著名的“阿斯本雪堆山”滑雪场公共关系主管杰夫·汉勒说：“在美国，滑雪是一种根植于家庭的传统，孩子们通过家长的带领接触到这项运动，让这项运动生生不息。”

第三，协调闲置资源解决冰雪场地稀少问题。庞清佟健冰上中心与北京多所学校合作编排冰上舞台剧。该中心商务拓展总监万程建议，可以通过政府购买服务来让体育课使用闲置公立体育场馆，课外合作时可依托财政支持使用商业雪场冰场，或者改造替换学校现有场馆。

2016年冬天，滑雪培训机构魔法滑雪学院将北京市区内冬天基本闲置的丰台体育中心利用起来，搭建临时雪道，覆盖周边5公里的20所学校，有效解决了市区学生去郊区雪场耗费时间的问题。而通过各部门协调和教育部门支持，场地租用成本并不高。孩子会滑雪后，会主动再去滑雪，“返山率高”。

第四，师资紧缺也是冰雪进校园的一大瓶颈。万程指出，现阶段培训机构的教练员不能直接当老师，但老师又不会滑冰。建议教育部门给这些教练员做一些教师资格培训

，让他们进到校园里。北京市教委也在对冰雪师资进行摸底调研，同时充分挖掘体育院校教学师资，以首都体育学院为依托，鼓励教师参与国内外进行的中短期培训，快速培养一批冰雪运动教师。

顶层规划：呼唤体系和标准

冰雪运动和产业在中国仍然是新生事物，还有许多方面需要顶层设计，同时制定相应标准和规范。

首先，要在政策措施上下大力气，引导社会各个方面都来投入冰雪运动场地设施的建设和冰雪运动、活动和赛事的开展。2014至2015年，国家及地方出台若干冰雪产业利好政策及规划。体育产业专家鲍明晓指出，从全国来看，冰雪场地设施建设、冰雪人才培育和群众性冰雪体育推广是重点方向。

第二，要形成行业标准规范。北京大学国家发展研究院体育商学院院长易剑东直言，目前的冰雪产业急需有关部门和协会建立标准体系，比如器材装备技术标准、冰雪教学技术服务标准、滑雪滑冰等级标准等一个称职的学生站长不仅要有一个良好的心态。应该先有标准，再发展产业，把利益相关者的关系调整好。

滑雪产业发达的日本就注重通过行业协会来制定标准规范，比如索道协会负责硬件方面的规范，滑雪联盟负责软件方面，包括对人力、教学等方面进行指导。

第三，建立完整产业体系。现在我国冰雪产业各个子类相互之间缺乏有效衔接，这样就会各自为政，很难健全发展。机械工业信息研究院副院长石勇以冰雪装备制造业举例说，应该搭建制造企业与使用部门的供需交流平台，促进产学研用协同发展。同时创新产业业态，寻找合适的产业链切入点，利用数字化、信息化的手段开拓新的商业模式，重视用户体验，打造设备制造商、冰妹纸们都幻想着被总裁看上的戏码。可你们不要忘了这是一个基情四射的年代雪项目运营商以及用户互联互通的产业生态。

第四，统筹协调各部门，进一步完善支撑冰雪产业的社会支持系统。随着冰雪运动快速普及发展，诸如交通、酒店、餐饮、医疗、安保等周边配套设施也需与之相配。这需要政府成立协调小组或联席会议，协调不同的行政、市场主体。

第十三届全国冬运会比赛场地之一、新疆丝绸之路国际度假区副总经理黄河也说：“从周一到周五，我们的雪场基本是闲置资源，只需很小成本就能将这些资源激活。但让孩子到雪场来上课涉及方方面面，不是教育、体育等几个部门就能解决的，需要政府进行通盘考虑，协调安保、医疗等部门相互配合、共同发力。”

第五，法律法规和保险共保滑雪安全。近年来，因滑雪致伤致死的事件屡见不鲜，崇礼万龙滑雪场总经理于栋林说，发生事故之后没有可以依循的法律法规，只能协调处理。雪场从人道主义考虑给予赔偿，但最终还是要健全法律法规和管理条例。

滑雪在科罗拉多州以及美国的兴起，离不开该州在1979年制定的《滑雪安全法案》。该法案明确了雪场的职责、滑雪者的职责以及清晰列出了滑雪运动中所天然蕴藏的风险。

中国的滑雪保险目前主要包括公共险和意外伤害险，前者由雪场负责，后者则由滑雪者自愿购买。一些人不愿购买保险，这就需要加大宣传力度，同时大力发展线上售票系统，让滑雪者有时间对相关保险充分了解。

第六，充分发挥各级各类冰雪体育社团，尤其是基层冰雪体育社团的作用。除了国家规划设计之外，社团和俱乐部在推广普及冰雪运动的作用同样重要。它们不能被束之高阁，政府不能做、无法组织的，可以由社团和俱乐部来做。