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(记者 常魁星 通讯员 齐兵役 韩海亮 程卫民）河北省涞水县结合县域产业规划，将资源禀赋、发展条件、产业基础相近的贫困乡村进行集中连片布局，形成特色产业小群体、大规模、集中连片的产业化发展模式，推动贫困地区产业开发规模化、集约化和专业化的发展，特色扶贫造福百姓。

因村制宜，发展产业筑根基

涞水县扶贫以来，龙门乡上港村的商建军，个人承包60多户村民的荒山种植板栗，统一管理。村民只需用自己的承包地入股即可，年终将统一得到分红。县扶贫办和乡政府为商建军提供了贷款和4万多棵苗种，铺设了水管；农业技术人员定期指导培育、嫁接、防治工作。 县里给了这么好的政策和支持，给我吃了定心丸，我可以一心抓管理了。 商建军激动地说。2015年，龙门乡政府将在首批扶贫村的基础上在全乡发展千亩板栗种植，建设板栗种植基地，带动更多的贫困户脱贫致富。

近年来，该县通过发展特色主导产业，形成了户有脱贫项目、村有致富产业、片成产业规模、县成产业体系的发展格局，推动了扶贫工作可持续发展。两年流转土地6.2万亩，设施蔬菜、优质林果、农家游、生态养殖、家庭手工业五大主导产业初具规模。其中，山区长毛兔产业片区（基地）、白涧食用菌产业片区（基地）和下明峪食用菌产业片区（基地）已成型。新建设施蔬菜、食用菌大棚1.5万个，发展优质林果21.8万亩、890万株，新建规模养殖场246个、旅游农家院550家。

典型带动，龙头企业强引领

府始终注重龙头企业的引领带动作用，特别是通过龙头企业、基地与农户签订农产品订单等多种方式，为农户的产品提供订单式的稳固销售渠道，构建企业与农户的双赢模式。涞水县赵各庄镇长毛兔养殖是近年来培育发展起来的富民项目。目前，全镇20个村中已有7个村在发展该项目。由于采取区域规模养殖，并依托涞水银宝饲养有限公司、鑫汇种兔场等4家养殖企业的公司化运作，为农户提供了从兔舍修建、种兔培育、饲料供应、防疫开展、受灾补偿、集中销售等一条龙的服务。既降低了企业生产运营成本、增加效益，也提高了抵御市场风险能力。2015年，该县将实施 百村万组 长毛兔工程，规划山丘区试点村达到100个，力争存栏达到50万只以上，形成长毛兔养殖专业县。

在发展长毛兔养殖的同时，该县还根据不同乡镇特点，发展不同产业：以国省干道为骨架，着力打造 两个千亩种植方 、 十个百亩种植园 ；在平原、丘陵、山区以点带面发展三大食用菌产业片区；扶持发展柴胡、板蓝根为主的中草药产业；以山区为重点发展生态养殖业；鼓励三坡、九龙、一渡镇发展乡村旅游农家院建设。从中不难看出，涞水的扶贫不是单纯的一点、一面、一带的扶贫模式，而是集中连片，大规模、小群体，相互交叉、你中有我、我中有你，一村一品，独具特色的扶贫模式。

政策引导，多措并举抓扶贫

涞水县不仅创新了扶贫模式，两年来还相继出台了产业培育、龙头企业和合作社发展、基础设施和公共服务设施建设、农村面貌改造提升、危旧房改造5大类27项扶持政策，充分调动群众的内生动力。张志梅是娄村满族乡石圭村的村民，种植大棚蔬菜已有十年，也是扶持政策的受益者。 原来种的是冷棚，收入不高。现在是高标准的暖棚，赶上好收成，一亩地有时能净赚５万元。村里现在共有200多个大棚，几乎每一个贫困户都有自己的蔬菜大棚，很多人买了汽车，也购置了拉货的电动车。大家伙的日子越来越好。 张志梅说。西营房村村民张伯亭以前也想发展大棚，种种因素未能实现。2012年新的扶贫政策下来后，村里帮他把土地流转问题解决了，县里还给他贷款3万元建起了3个大棚。张伯亭一家的生计有了着落，他相信只要肯干，日子会慢慢地好起来。

加大财政扶贫支持力度。涞水县在扶贫上也舍得花钱，每年拿出县本级地方一般预算收入的2%用于扶贫，并整合涉农部门资金，积极引导社会帮扶资金以及优化银行等金融机构融资渠道，破解资金难题。采取扶贫到项目、效益到农户的方法，以多种形式实现贫困户稳定增收。2014年实现57个村整体脱贫，4.52万人脱贫出列。

该县积极引导农村富余劳动力向红木家具、景泰蓝制作等行业转移，并与白沟新城和高阳毛纺等企业对接，重点扶持2000户贫困户从业家庭手工业增收项目，仅此一项从业农户年增收17000元，直接辐射带动980人增收脱贫。

该县根据实际情况，每年修订、完善、改进扶贫政策，加大扶持力度，集中力量发展规模产业，确保政策精准性、延续性。同时，依托水土保持、山区综合开发等涉农项目，建成了综合功能较能的农村基础设施和致富产业园区。对88个贫困村每村派驻工作队，由县级领导牵头，县直部门、企业实施对口帮扶；开展 春雨行动 ，选派3576名公职人员结对帮扶22652个贫困户，不脱贫不脱钩。成立了403个农民合作社，发挥整合要素的基础作用，逐步规范提升，形成对整村及周边区域的引领带动。与多家科研院所、大专院校、北京农产品市场联合实施惠农服务项目，初步建起了综合服务保障体系，保证了技术服务和产品销售。

如今，京津冀协同发展又给涞水县扶贫发展带来了新的契机。涞水县将依靠紧临北京的优势，实施京涞首都新兴产业及功能疏解区、首都卫星城、京西南高端旅游休闲度假区建设，做好县域经济与扶贫开发互动互促，推动特色扶贫产业不断深化、壮大。

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