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目前，国外的城市项目主要采用BOT(建设-运营-转让)、BT(建设-转让)、DBO(设计-建设-运营)等投资模式。本文以BOT和DBO为例，介绍这些模式在国外的应用情况。

BOT投资模式

BOT是由土耳其总理厄扎尔在20世纪80年代提出的。这种投资和管理方式很早就存在。20世纪以来，美国的一些桥梁、运河和电站就是以这种方式进行开发建设的，举世闻名的苏伊士运河也是由私人投资建设的。

BOT模式有利于发展中国家积极利用企业资金推进基础设施建设地铁方案，从而减少政府财政的资金投入，引进先进的管理理念，改善城市基础设施建设滞后的状况。

为解决基础设施建设问题，柬埔寨颁布实施私有化电力法，通过BOT等私有化方式开发柬埔寨的水电资源。中国台湾地区通过BOT模式吸引民间投资建设高速铁路。

上世纪80年代以来，拉美的智利、阿根廷，亚洲的菲律宾、马来西亚等一些国家纷纷采用BOT模式。希腊雅典的新机场、以色列卡迈隧道、葡萄牙塔古斯大桥、英国利物浦轻轨铁路、越南河内机场国际候机楼等工程都是运用BOT方式投资修建的。

采用BOT模式建设污厂有利于降低工程投资，加快城市基础设施建设的步伐，提高污水处理厂的运行管理水平。由于城市污水处理厂BOT模式的特许经营期一般为 0年，项目总投资较大，因此在整个特许权协议期限内存在着较高的风险，应采取风险回避、风险转移等措施加以规避、防范。

DBO投资模式

国际土木工程师协会(FIDIC)在2008年秋天推出了FIDIC《设计、建造及运行项目合同条件》，这本合同条件将一种新的项目管理模式 DBO模式呈现在我们面前。

上世纪80年代初期，以传统模式承包国际工程项目占据了工程建设市场的80%以上。到了上世纪90年代，设计建造及EPC交钥匙模式呈现逐步上升的趋势。到2005年，在美国设计建造模式所占比重已经和传统模式平分秋色了，近年来已经超过了传统模式。与此同时，另一种新模式 DBO模式正通过实践逐渐进入人们的视野。

美国、欧洲、中东以及我国天津、香港和澳门等地区，都开始在不同领域采用DBO模式。即对于政府投资或国际金融组织贷款的项目，由总承包商既做设计又做建造，并在建成后若干年内负责运营。由于具有 单一 和 功能保证 的特点，DBO模式特别适合于污水处理厂这样的成套装置的建设。

作为一种国际通行的项目建设模式，DBO是支撑污水处理服务专业化的典型模式，在国际污水处理领域被广泛应用。澳门污水处理项目就成功地采用了DBO模式。澳门污水项目为 年试运行期以及两年建设期共5年合同。政府通过招标选择DBO的实施者，被选者需具有丰富的技术能力、建设能力和运行能力。

2007年12月9日，得利满(Degremont)与阿联酋棕榈岛水务公司签订了总价值达8亿美元的DBO合同。这是得利满历史上获得的最大金额合同。

合同将为阿联酋迪拜的朱美拉高尔夫球庄园房地产开发项目设计、建造和运营一个污水处理及回用工程，并提供为期10年的运行服务。合同还包括安装、运行一个横跨近40公里的水系统，用于连接污水、分配出水。项目由棕榈岛水务公司进行开发，并由澳大利亚麦格理银行进行资金援助及项目执行监督。

近年来，DBO模式在国外，包括发达国家、发展中国家和地区，开始得到应用，而且发展势头很快。从十几年前世界银行开始在国际市场上试行DBO模式，到2008年FIDIC推出 金皮书 ，以及最近一些发展中国家的市场趋势，我们都可以看到DBO模式的发展前景。从DBO建设模式的特点来看导致理论功底不强，它更适合运用于污水处理厂这样的公共基础设施的建设，是一种更高效、更科学的建设管理模式。