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呼吁出台“燃油税”拯救自主品牌

以奇瑞、吉利为代表的自主品牌已经成为国产汽车的骄傲。但未来几年，自主品牌中的“小排量系”可能会遭遇市场困境。由于各种地方保护政策、技术壁垒等限制，近几年中国乘用车小排量汽车市场非但没有增长，反而急剧萎缩，小排量市场逐渐被“蚕食”。在全国“两会”上，全国政协委员、安徽省政协副主席刘光复呼吁：如果不重视小排量汽车问题，到2010年中国微型车可能将基本消失！他将就此专门提交一份提案，呼吁保护民族自主品牌。

“小排量”市场逐渐被“蚕食”

与国外汽车及国内的合资企业汽车相比，自主品牌的汽车企业发展的优势在小排量汽车上。尽管国家鼓励发展节能环保型小型汽车，但时至今天，中国乘用车小排量汽车市场非但没有增长，反而急剧萎缩。据调查：2005年前，1.3升排量以下的市场份额维持在23%左右，到了2006年降到17.6%，进入2007年以来，更是逐月下降，7月达到13%，与2004年相比下降了43.5%。其中以1.0升以下排量下降更为明显，2007年7月比2005年下降了61.4%。几乎大多数生产厂家0.8~1.1升的发动机研发陷于停顿，都忙于研发同样低税收的大排量发动机，以适应和迎合市场的需求。

而与此同时，合资品牌的大排量车的市场份额在不断扩张。我国的自主品牌企业在2005~06年分别超过德国、日本，首次成为乘用车市场的第一国别车，但随着小排量市场的萎缩，去年下半年又被日系车反超，而且从当前形势判断这种趋势还将延续。同时德系车也增长迅猛，占有率恢复到2005年前水平。“已经有人甚至悲观地预测，这样发展下去，到2010年中国微型车将基本消失，这决不是危言耸听！”

快出台“燃油税”对高油耗课重税

“如果不立即采取措施，我国每年发动机平均排量还会继续增加，这将增大道路拥挤和燃油进口的压力，压制内资企业自主品牌轿车的发展，也与国家节能减排的政策背道而驰，对国民经济的健康发展十分不利。”

国家应明确政策鼓励对象，明确小排量小型汽车的标准。2006年《新消费税率》规定的低税率档由原来的1.0升扩大到1.5升，即排量1.5升以下适用3%的相同税率，排量在1.1升至1.5升之间的车型是新税率的最大受益者，税率从5%下降至3%，1.0升排量以下汽车的竞争压力明显加大，直接造成了鼓励发展1.5升车型，等于限制了小排量车型的发展，鼓励了中等排量车型的发展。以自主品牌为主的1.0升以下车型的相对政策优势丧失。

刘光复委员建议，明确政策鼓励的“小排量小型汽车”的定义，标准可参考：车身外形尺寸小于等于4米、发动机排量小于等于1.0升，这样的标准可以促进小排量汽车的发展。同时，还应给予“小排量小型汽车”明确的政策支持，包括消费税减半到1.5%，购置税减半到5%，养路费、过路过桥费、停车费均减半，让消费者感受到明显的政策优惠。政府还应尽快出台“燃油税”和《中国汽车节能法规》，推动节约型社会的形成，对大排量、高油耗汽车施以重税，利用财税政策杠杆引导小排量汽车产业的发展。

政府采购应明确自主品牌的比重

目前各级地方政府在采购上还没有对自主品牌汽车的支持政策。与合资品牌相比，自主品牌汽车在政府采购中所占的比例非常小。主要原因为：现行政府采购标准，主要依据汽车排量和价格，并且依然执行20年前制定的标准，相对于现在的市场标准过高。各级单位本着“将预算用足”的原则购车，价廉物美的自主品牌产品被排除在外。各省市都存在一定的地方标准，这些标准往往又较国家规定有一定程度的调高。

在实施采购的过程中，按价格、排量的“分包”方式往往使自主品牌连资格都没有，建议应适当调整现有采购标准，明确规定采购中自主品牌占的比例，如要求自主品牌占采购量比重不低于50%，并且在每次采购预算中予以严格体现等。

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