证监会鼓励有条件私募机构发展公募权衡

中国证监会主席助理张育军18日在中国基金业协会夏季论坛上说，当前我国资产管理业面临全新形势，有诸多挑战，监管层将大力推进资管行业发展，努力营造有利于资产管理行业健康发展的制度、环境，资产管理机构要抓住历史机遇。

面对新形势与挑战，张育军表示，监管层首先要推进信托法律关系建设。他介绍说，证监会正配合一行三会抓紧研究制定金融机构资产管理业务的统一规则。同时，正在配合国务院法制办抓紧制定出台私募基金管理条例，探索将各类资产管理活动纳入到统一的信托法律关系当中，逐步建立统一的资产管理标准。

二是鼓励有条件的私募机构发展公募，支持专业人士发起设立公募基金，鼓励基金公司引进产业基金、个人基金，推动所有制改革，发展多元化的股权结构。并支持基金公司完善长效的激励约束机制。

三是鼓励各类金融机构设立专业的资产管理机构，从事新的投资品种和投资标的，积极推动天使投资、创业投资的发展。

四是进一步明确投资顾问的法律定位和业务范围，进一步探索投资顾问业务与投资咨询业务的管理制度，研究推进投顾以委托人方式进行特定的资产管理业务，鼓励证券公司等展开投资顾问服务。

在这里 五是积极研究并推进具有持续竞争力的行业标准体系，对估值、核算、信息技术系统等后台技术标准，进一步扩大外包服务的范围，降低行业运营成本，着力开发云计算平台、大数据分析等外包服务设施。

六是推动建立资产管理行业征信透明、统一完备的税务体系，在行业的产业链上为天使投资、创业投资者营造更加良好的环境。并推动建立有利于个人养老账户体系的税收制度。

张育军说，目前我国资管行业面临规模扩张快，财富管理业多元、包容、开放竞争格局开始形成，财富管理业开始服务于新经济、新产业，资产管理工具和投资标的更加丰富，机构投资者委托管理的需求日益增强等新形势。同时，互联金融为资产管理业带来了巨大的创新空间，金融脱媒推进了大资管时代的发展。

论坛上，他还指出新形势下有诸多挑战。包括：资产管理业的信托法律关系基础还不牢靠;资产管理业的商业模式还不够成熟;公司治理结构不够完善;合规意识依然不足;风险控制不够有效;产品体系不够健全，投研能力不够;资产管理人员的价值认识不足;基础设施不够健全等等。