临沂农民持证定权美食美食

核心提示:时下，综合了农村集体土地产权、农村土地承包经营权、农村房屋产权等“三权”在内的土地确权工作，在沂蒙老区正由点及面，从小范围试点向大范围推进。

十八届三中全会土地制度改革所传递的思想很明确，进行农村产权制度改革，激该公司正采取措施撤销对华锐风电的诉讼。活农村产权要素，就是要赋予农民更多财产权利。 12月17日，山东省临沂市委副书记李峰在该市农村产权制度会议上如是说。

时下，综合了农村集体土地产权、农村土地承包经营权、农村房屋产权等 三权 在内的土地确权工作，在沂蒙老区正由点及面，从小范围试点向大范围推进。

听说中央有个1号文件，要在5年内完成农村土地确权颁证呢。

土地确权，让农村的土地像城里的房子一样有了身份。

到时候，拿着证把地折成股权，咱也给合作社当股东。

在临沂采访的几天里，民主与法制社时常能听到当地农民的热议之声。显然，土地确权的确引发了当地农民的 头脑风暴 ，让他们意识到了 权利 的重要性。

权得落在我身上

记得头晌刚割完稻子，下午书记就在喇叭里喊上了。 临沂市河东区八湖镇岳柴河村会计岳洪前翻了翻资料确定说， 俺村是10月16日开始的土地确权工作。

12月16日，在该村村委会见到了岳洪前。他介绍，岳柴河村的土地确权工作比镇上其他村提早了一天，因为村主任蒋春明说， 提前先动手，别让别人催着 。

岳柴河是个不足500人的小村子，有土地承包资格的村民为450人，平均每人有0.62亩的田。蒋春明和岳洪前带着4个党员和村民代表，用了两天半的时间将田量完。随后，村民核实测量信息，确认无误后，村委会将材料提交到镇里并进行公示，如无异议，专业的测绘公司就会对村民的承包地进行卫星地位。

整个过程虽然三言两语便可说清，但参与的人自己清楚，前期摸底工作细致而繁琐，其中充满了故事。

岳洪前介绍，在卫星定位之前，他需要先绘制一份资料图，光是制图就花了 天的时间。他要按形状、比例把村民的承包地还原在一张白纸上并注明权属人的名字。

从档案柜里，岳洪前拿出了他的 劳动成果 ，只见 地块 整齐地绘制在5张白纸上，上面均用宋体字工整地誊写了人名。在其中一页上，发现有一处改动，一个叫谭作勤的名字上被画了一条横线，在其上方写有蒋春华的名字。

经村主任蒋春明介绍，谭作勤是蒋春华的舅舅，退休后回家种地，岳洪前所绘制的那块地，由谭作勤自1998年起便一直耕种，十几年下来，老汉理所当然地认为这块地是自己的，所以当村里调查摸底时，他就 顺理成章 地在村委会的调查书上签字并按了手印。可当蒋春华知道此事后，找到村里反映，标明这块地是自己的， 当年分地时就在自己名下 。

村委会核实情况后，便把舅舅的名字加强管理划掉，换上了外甥的名字。

不就两分半的地，给他还不行？ 有村民做蒋春华的工作。

但他找到舅舅说： 你该种就种，但是权得落在我身上。

随后，联系上了蒋春华。这位28岁的小伙子平时很关注国家各种政策，很有权利意识。他在中说： 现在土地确权可是个大事，权落在我身上，以后如果经营缺钱，我是能用它抵押贷款的！

手里有证心中有数

12月17日一大早，临沂市平邑县的东旺沟村就变得热闹起来，全市农村产权制度现场会正在这里召开。

村头巷口，随处可见当地村民被 拦下 询问。

俺家有几口人，土地空间位置在哪、四至怎样、面积有多少都清楚地印在这个红本本上。 注意到，村民冯继承拿着前些天刚领来的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，兴奋地为参加会议的人介绍， 你看，像房产证一样，上面还有承包地的平面图呢。

除这个新证，冯继承还保留着两个旧证，一大一小，大的是2008年颁发的，小的是1998颁发的。

2008年的证件上只有寥寥十几个字描述了土地四至，又用五六个字交代了土地的位置和面积。而1998年的证件和2008年的大抵相当，只是更为简单一些。

以前办证要花钱，现在办证不花钱。花不花钱不重要，不花钱的比花了钱的重要。 冯继承拿着同一名称的三个证书，说了串绕口令，逗乐了一群人。

冯继承详细地和围观的人介绍，自家搞养殖，前两年曾想向村邻流转些土地扩大规模，可得到的却是 地给你了俺要不回怎么办 的质疑。这个结果令冯继承哭笑不得。但今年11月他再去沟通时，对方想通了，准备到土地流转交易中心把地流转给冯继承。那位愿意流转土地给冯继承的村民说： 手里有证心中就有数了，权利都清楚地记在证上。地给你用，我的权利也跑不了。

但地有了，扩大规模的资金从哪里来？冯继承从里看到，临沂市已办理农村产权抵押贷款40笔，贷款总额10 8.2万元。于是，他也有了想法，准备最大限度地利用自己的 权 去抵押贷款，多购进一些鸡苗。

行动之前，他专门研读了临沂市市委副书记李峰的讲话，挑出了自己关心的内容 经营权不等于承包权，避免出现 土地承包权可以抵押 的误读。这次中央把经营权从承包经营权中单独分离出来，允许抵押、担保的是经营权，承包权作为物权依然不允许抵押。此举既缓解了农民 贷款难 ，又控制了风险、保护了农民，即使到期还不上贷款，农民失去的也不过是几年的经营收益。但承包权还在，不会成为失地农民

国家政策就是想得周到。 冯继承如是评价。

村民成为 股东

与冯继承想拥有土地经营权扩大自家企业不同，临沂市沂南县双堠镇和平村村民刘乃庆确实利用自己的土地经营权， 变身 成了 股东 。

俺把自家的两亩三分地折合成2 股，入股到村里的润泽农场，每股年分红能有100元。 12月18日，采访了这位 新晋股东 。刘乃庆说，自从土地确权发证后，村里很多人以产权入股的方式，将土地折成了股权，加入了合作社。

这种情况，沂南县县委副书记吴昌力很清楚。他介绍，和刘乃庆一样，双堠镇和平村共有78户村民成功入股，流转土地 00多亩。农民用承包地经营权入股时,要以产权证为准,一分地就是一股。加入合作社的农户，每年每股将享受100元的保底收入。如果农民有意愿在合作社 打工 的话，每个月还能赚到2000多元钱的工资。

沂南县是山东省农村产权制度改革先行试点县。这个县试图破解农业发展融资难题，制定出台了《农村住房抵押贷款试行办法》和《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》，双堠镇和平村、青驼镇杨庄村村民分别通过以权入股成立了润泽农场和五丰源蔬菜种植合作社，双堠镇尚店村还以土地入股昊泉硅砂矿业项目，入股群众不仅可以获得基本土地流转收益，还可以和村集体每年从盈利中各获得5%的入股分红和村集体发展资金。 既保障了农民的利益，又实现了土地的高效利用。 吴昌力说。

据悉，临沂市政府要求，全市在明年底全面完成农村产权制度改革。这期间，越来越多的村民会拿到农村土地承包经营权证、集体土地使用证和房屋所有权证，并进行土地流转、抵押贷款、以地折股等一系列活动。