多国旅游政策向游客开刀的

本报驻日本特约 孙秀萍 本报 赵觉珵 王会聪 甄翔

在日本向出境人员开征国际观光旅客税半年之后，又一个旅游热点国家开始对国际游客开刀。从7月1日起新西兰开始向入境的海外游客每人征收4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮5新元(1新元约合4.58元人民币)的国际游客保护和旅游税(IVL)作为入境费。国际旅游愈发受到追捧，蜂拥的游客也令多国政府疲于管理。

新西兰要靠入境税创收

根据英国《独立报》报道，除近邻澳大利亚和周边一些太平洋岛国的公民、过境旅客和船员及飞机乘务人员外，大部分入境新西兰的外国游客都必须缴纳该税。新西兰旅游部部长凯尔文戴维斯表示，征收该税是因为目前新对维持基础设施和保护自然景点的投入无法与游客增长保持同步。该税有望在生效后的第一年创收8000万新元。

此外，从今年10月起，目前可免签进入新西兰的游客也将被迫缴纳更多手续费。新政府正在引入新西兰电子旅行管理局系统，将分别向通过相关App或站向申请入境许可的游客收费9新元和12新元。

《新西兰先驱报》曾报道称，征收入境费的政策在新国内引发激烈争议。新西兰旅游部发言人麦克雷认为该税毫无必要，称政府每年已从与国际旅游相关的领域征收4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮2.7亿新元。然而新旅游业机构普遍支持该举措，业内人士希望确保每年向国际游客征收的上述8000万新元将流向有助于提升游客体验的有价值旅游项目，例如减轻一些向来人满为患的景点的压力等，数据显示，旅游业对新西兰GDP总值的贡献率高达1/10，从业人员超过24-亚甲基二氧苯基-2-丙酮万。

观光税在日本蔓延

新西兰并不是今年第一个向游客开刀的国家，今年1月7日起，根据日本《国际观光旅客税法》，除小部分人群外，日本对包括本国民众在内的出境者征收1000日元(100日元约合6元人民币)的国际观光旅客税。税款并不会单独收取，而是包含在机票之中。

日本观光厅国际观光课长伊地知英己此前接受《环球时报》采访时表示，此举是用于推进观光旅游事业发展。预计2019年全年可收到税收4800亿日元。

但就当前各地对“一把手”限权的实践 日本政府征收观光税后，各个地方政府似乎看到了甜头，纷纷试图推出地方观光税。据《日本经济》报道，北海道地方政府正在考虑制定征收宿泊税或者观光税。目前札幌市等地方政府在协商征收和旅游有关的新税，而北海道知事也认为此举很有必要。这样可能出现到北海道旅游的游客不仅要交纳日本政府旅游税，还可能被再征收北海道地区的新税的情况。

在日本南端，福冈市议会6月底通过新条例，外国游客除交纳观光税外，还要交纳福冈市的宿泊税。该条令在报经日本总务大臣批准后，将在2020年度正式实施，对于日本的上述动向，日本也有媒体提出疑问。日本《络IB》就指出，征收宿泊税真能振兴旅游吗?

管控游客方法频出

除了在游客身上直接收取费用的做法，更多被游客超载困扰的国家采取主动管控和疏导的办法。

美国有线电视7月2日盘点了部分旅游热点国家应对游客过多的举措。秘鲁最著名的古印加遗址马丘比丘位于山峦之上，每天平均有44-亚甲基二氧苯基-2-丙酮00名游客拥挤在狭窄的山间步道上，既影响旅游体验也造成严重安全隐患。为此今年1月起该景点实施严格的计时门票制。购买门票后只允许游览4个小时。

世界热播的电视剧《权力的游戏》带火了取景地克罗地亚古城杜布罗夫尼克，众多游客蜂拥进城。由于许多游客乘坐邮轮抵达。城市管理部门要求同期从邮轮登陆参观的游客不得超过4000人。此外，旅游部门也在积极推广古城旅游四季皆宜的概念避免某段时间游客过多。古城内还发起每个导游团不超过8名成员的行动，以确保提供优质服务。

冰岛控制游客数量也取得了一定成绩，今年1月到冰岛体验北极冬日的游客数量较去年同期相比出现了一定下降，不过这个极地小国仍面临很大的游客接待压力。曾有明星此前在冰岛一处峡谷拍摄音乐电视导致游人蜂拥而至，并造成峡谷景观损坏。当地为此决定，该峡谷全年只对外开放5个星期，其余时间一律闭门谢客。