总产能明确铅锌行业严控新项目

　　在快速发展的同时，当前我国铅锌工业在工业总量和结构方面存在的问题，以及引发投资热的一些结构性和体制性的深层次矛盾变得十分突出。国家发改委近日出台《关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知》指出，今后将禁止新建落后生产能力和不具备经济规模的冶炼项目，调整外商投资目录，禁止技术水平低、消耗高、污染严重的外资项目进入。到2010年，精铅、锌年产能将分别控制在400万吨和500万吨以内。

　　冶炼能力将严重供过于求

　　与一些行业的发展状况类似，铅锌行业当前也存在着资源紧缺；结构性矛盾突出；行业集中度下降，企业竞争力不强；铅冶炼工艺及技术装备水平差；盲目投资严重等问题。

　　据了解，国外企业削减转移冶炼产能以及国内下游行业产能的快速增长刺激了市场需求阶段性急剧增加，改变了我国长期以来三分之一左右的铅锌冶炼产品需要出口消化的局面，造成近几年我国铅锌行业，尤其是冶炼投资快速增长。但由于没有系统的铅锌冶炼企业的准入条件，加之难以有效监督冶炼的建设行为，致使违反产业政策的新建项目屡禁不止，且普遍规模较小。

　　《通知》指出，由于铅锌资源紧缺，目前国内大中型冶炼企业的原料自给率还不足50%，且价格持续高涨。一些投资主体在价格上涨刺激和乐观的市场预期下，不顾资源、环境等外部条件，集中建设冶炼项目导致铅锌冶炼投资连续快速增长。对此，国家发改委表示，如果这些冶炼能力全部建成投产，冶炼能力将严重供过于求，而矿产资源不足又将制约冶炼能力的发挥。因此，必须及时加快产业结构调整，规范铅锌行业投资行为。

　　国家发改委指出，铅锌工业结构调整将主要从问题着手，包括规范投资，转变增长方式，提高企业技术装备水平，加强环保，改善产品结构等。主要目标是保持铅锌供需基本平衡，按照规划有序发展，限制铅锌冶炼能力盲目增长；2010年淘汰落后生产能力后，将精铅年产能控制在400万吨以内，锌年产能控制在500万吨以内；加强国内资源的开发利用，加快实施"走出去"战略，提高原料保障程度；同时大力发展铅锌再生利用产业，使再生资源消费量达到总消费量的 0%。

　　加快制定冶炼市场准入条件

　　发改委指出，要通过加强产业政策和行业规划布局指导，加强产业政策与土地、信贷、环保、安全等政策的协调配合，严格控制新开工项目。同时，加大产业结构调整和淘汰落后的力度；综合利用和节约资源，加大对铅锌矿产资源勘探和海外资源开发的支持力度；加强环境保护和协调发展；加强进出口管理。

　　按照《通知》，今后规划新增产能要与淘汰落后、调整结构的目标密切结合。国家将对符合产业政策、市场准入条件和信贷原则的铅锌冶炼建设项目给予支持；对盲目投资、不符合产业政策和市场准入条件，采用国家明令淘汰的落后生产工艺，以及未按规定程序备案的铅锌冶炼项目和企业，一律不予提供土地，不得提供任何形式的新增授信支持，不办理环保和安全生产、工业卫生等相关手续。

　　发改委强调，新建铅冶炼项目，单系统规模必须达到年产5万吨（不含5万吨）以上；新建锌冶炼项目，单系统规模必须达到年产10万吨及以上。有关部门将对落后生产能力及违反产业政策的新投产锌冶炼项目实行差别电价政策，充分利用经济手段淘汰落后。