结合世界经济新趋势调整我国产业发展战略

　　2011年世界投资报告显示，2010年由于我国的生产力成本和生产要素成本持续上涨，世界劳动密集型制造业向我国大量迁移的趋势已经放缓，直接外资流入正在向高技术产业和服务业转移。据金模CEO、国际模协秘书长罗百辉介绍，东南亚地区2010年直接外资流入量翻了一番以上，达到790亿美元。所以我们需要对世界经济的新趋势有一个充分的认识，结合我国自身产业发展的国情，及时调整产业发展的思路和战略。 从美国次贷危机和欧美主权债务危机以前发达国家以及我国产业结构调整的思路来看，主要是从低端技术产业向高端技术产业调整；从实体经济向虚拟（如资本运营、房地产业等）经济调整；从劳动密集型产业向资本密集型和技术密集型产业调整；发达国家从制造业向服务业调整，从传统服务业向金融等现代服务业调整；从小企业向做大做强调整。

　　从国际经济发展及产业调整的大趋势和大格局以及欧美发展产业的经验教训看，全球调整产业结构的思路发生了重大的变化：产业形态从虚拟经济向实体经济调整；发达国家的三次产业从过度服务业化向制造业回归调整；产业组织结构从大型企业化向发展中小企业调整；产业的要素结构从过去追求技术资本密集型向重视劳动密集型调整。

　　由此可见，我国在未来十五年左右的时间里，产业发展的大方向思路应当是：

　　1、鼓励创业，大力发展小微企业，增加中等收入人群，减少因失业而贫困人口，通过扩大劳动力需求来拉动工资收入增长，以此来扩大国内消费对产业发展的内部需求；

　　2、在发展国内产业上，稳定投资，适应性地回调出口，扩大国内消费需求对出口下降的替代，形成对制造业发展有利的国内市场条件；

　　、从过去引进外资，到2008年年底以政府主导扩大投资等为主发展产业和基础设施，再到继续吸引外资，更重要的是促进民间投资与发展产业并重；

　　4、促进第二产业结构技术升级与稳定劳动密集型制造业并重，重视外资产业在国内产业链的水平分工，以及与国内产业和企业的关联配套，从制造业大国转向制造业强国；

　　5、承认农业就业萎缩的现实，从改善土地供给与土地制度改革入手，以农业适度规模化经营为基础，促进第一产业的现代化；

　　6、继续调整三次产业结构，提高农业发展的质量，使工业升级与容纳就业和满足市场相结合，扩大服务业的比例，逐步消除重大的产业结构失衡问题；

　　7、逐步调整服务业的增加值和就业在GDP和总就业中的比例，发展现代服务业与稳定传统服务业并重，防止产业过度虚拟化；

　　8、在三次产业及各产业内部行业间，形成劳动力、土地及资本等要素的良性流动和相互需求供给之间的良性平衡。

　　在产业发展的战略目标上，应该为：（1）总体上完成第一次工业化，成为世界第五波完成工业化的国家；（2）GDP的三次产业结构从2010年的10.2∶46.9∶40.2调整为5∶ 5∶60；就业的三次产业结构从2010年的 8.1∶27.8∶ 4.1调整为15∶25∶60；（ ）工业产业技术水平进入世界前十位以内，形成合理的产业结构和产业布局，并与世界的总体产业格局形成良性的分工、协作和循环：（4）产业发展既满足科技进步、增强中国在世界经济竞争力的需要，也要考虑中国人口众多和就业压力大的国情，形成技术密集、资本密集和劳动力密集三种类型互相协调的产业结构。

　　中国未来产业发展的战略重点和任务是：

　　第一，将目前南方平均4亩左右、北方平均10亩左右的家庭种地规模，以及碎块化的农田，通过流转和改造未利用土地，集中为户均45亩左右，初步达到目前日、韩、台水平的农田小规模化经营；延长土地使用期，明晰和赋予完全产权；尽量减少农产品的进口和防止增加农产品产量技术的转基因技术隐含的风险。

　　第二，利用欧美债务危机以及中国经济成长和市场规模不断扩大的机遇期，吸引国际信息、生物和材料等新技术产业，并不断提高自主创新能力和引进吸收及再创新能力，提高中国产业的竞争力；减轻小微企业税费负担，创造小微企业发展的体制环境，使产业的资本密集和劳动密集结构适应中国人口和劳动力众多的国情。

　　第三，对一些在产业组织结构上对集中度要求较高的行业，如钢铁、化工、炼油等等，要调整行业结构，提高前几位企业的生产和市场集中度，同时要形成几大企业之间的竞争格局，防止串谋和垄断；一些化工、汽车制造等产业，形成产业链分工、大型骨干制造和组装企业与中小制造配套企业相结合的格局；对一些产业组织上要求分散竞争的行业，不要求做大做强，要鼓励创业和发展小微企业。总之，在产业组织结构上，形成特大、大、中、小、微等不同规模的企业分布和组织结构。

　　第四，工业化与城市化互动，推进城市化进程，创造发展第三产业的城市市场容量和生活方式条件，在扩大传统的第三产业发展的同时，积极发展为工业和科技进步服务的现代第三产业，加强对房地产业和金融业的监督管理，防止出现经济发展的虚拟泡沫。

　　第五，在吸引投资和承接产业转移方面，将重点逐步转向技术密集型项目；评价资源消耗和环境影响等社会成本，提高引进外资和项目的环保要求标准；区域布局上，在加大交通建设以及降低道路运输成本的前提下，引导外资产业向中西部转移。

　　（来源：互联）