企业对外投资扶持政策将出台

　　“虽然现在企业对外投资还在起步阶段，但增速很快。”商务部部长助理陈健日前表示，为鼓励企业对外投资，政府有关部门近期将为此出台有关扶持政策。“‘十一五’期间我国对外投资将从起步阶段进入一个较快发展期，总量将达到660亿美元，2020年当年对外投资量将达到 00亿美元。”他预计。

　　不鼓励所有企业都“走出去”

　　据商务部统计，2006年我国企业对外投资额达161亿美元，比2005年增长 1.6%。今年一季度直接投资42.7亿美元，同比增长22.7%。陈健表示，虽然增速很快，但是从整体上看，现在我国企业对外投资还在起步阶段。当前，“走出去”业务的促进、服务、保障、监管体系日趋完善，各类有条件的企业应加快“走出去”步伐，积极参与国际合作与竞争。

　　陈健认为，我国实施改革开放战略有两个层面，一个层面是国内市场向国外开放。另一个层面是我国企业也要进入国际市场。

　　他表示，前几年基本上是以开放国内市场为主的开放战略，现在也要发展对外投资领域。今后将有越来越多的国内企业走向国际市场，在更大范围内寻求企业自身的发展空间。

　　陈健告诫企业，对外投资是一种市场战略，所以一再讲有条件的企业“走出去”，并不是鼓励所有的企业都“走出去”。既然是市场行为，就一定会碰到两类风险，一类是经营型的风险，一类是非经营型的风险。经营型的风险要由企业自身来承担，对非经营型的风险，政府应当给予保障。政府的主要职能是建立一个对外投资的完整体系，这个体系应该包括促进体系、服务体系、保障体系以及宏观监测运营和调控体系、规范体系。

　　同时考量经济和安全问题

　　针对近年来国内企业境外投资增多，境外安全问题也随之增多的现实，陈健认为，当前需要采取有效的措施防范境外安全问题。

　　第一，政府要及时向企业发出安全导向，引导企业到相对比较安全的地方去。要建立处置安全问题的紧急机制。加强日常的领事保护。据了解，现在已经成立了以外交部牵头的境外突发事件的紧急处置机制，具体措施正在完善之中。

　　第二，企业本身要增强安全意识，要有必要的安全投入。不要为了一点点利润不考虑安全因素，盲目进入不安全地区。同时加强管理，妥善处理和当地居民、利益相关者的利益关系。

　　第三，政府通过社会统筹的办法建立境外安全服务体系，包括必要的安全咨询机构，并设立更多的保险品种，补偿因为安全问题带来的损失。

　　对外投资合作就是两个市场、两种资源，把有效的经济资源和生产资源在国际范围内进行重新配置、优化组织。陈健建议，打算对外投资的企业，要根据目的选择国别和地区。要参照商务部对各个国家的情况介绍以及国别产业导向目录进行决策。除经济考量之外，还要考虑安全问题。

　　首先要搞清楚做什么，否则可能连生存都难。其次要摸清将要投资国家和地区的情况，制定清晰的地区发展战略以及投资项目。从目前投资来看，有绿地投资和并购两大块。第三要有信心和毅力。第四要注意在国外除了经济层面的问题，还有社会层面的问题，如要严格守法经营，妥善处理好与各个方面的利益关系，不与当地中国企业搞无序竞争，切实注意境外安全。

　　另据了解，企业在境外的一部分风险可以通过社会保险的办法解决，中国出口信用保险公司已建立了境外投资保险制度。