中央千亿投资细化方案落定或将发万亿国债源泉

11月27日上午国新办发布会上,国家发展和改革委员会主任张平表示,迄今为止,2008年第四季度新增的1000亿元中央投资已经大体落实到项目,“现在已经下达的计划超过了40%”。

当天本报独家获悉,这1000亿元的投资,目前已经细化到了每个具体领域,并且明确了投资额度分配、领域分布和主要的建设任务。

虽然这不过是中国政府大规模财政刺激方案的第一枪,但“纲举目张”,上述领域,引领着未来两年4万亿政府投资的方向,从中,人们或可看到政府未来4万亿财政刺激方案实施的着力点。

在财政部财政科学研究所副所长刘尚希眼中,中国政府新的积极财政政策与1998年相比,不仅规模更大、涉及面更广、速度更快,而且投资方向具有明显的民生倾向。

1000亿投资细化清单

张平介绍,目前中央政府1000亿元的投资,方向已经确定。

主要领域包括:保障性安居工程,农村民生工程和农业基础设施,铁路、公路、机场等基础设施建设,教育、卫生等社会事业,生态环境建设,自主创新和结构调整,以及灾后的恢复重建。

张平表示,四季度新增1000亿元中央投资的安排原则:一是加快在建项目的工程进度;二是在已经完成前期工作的项目中,选择符合投资方向的工程;三是安排“十一五”规划、以及各个专项规划中已经确定的项目。

而据本报从有关部门了解,上述1000亿元中央投资,目前资金分配已经细化为,保障性安居工程100亿元,农村民生工程和农村基础设施340亿元,铁路、公路和机场等重大基础设施建设250亿元,医疗卫生、教育文化等社会事业发展130亿元,节能减排和生态建设工程120亿元,自主创新和结构调整60亿元。农村民生工程和农村基础设施成为最大投资领域。

实际上,在此六大领域中,每一个领域项下,有更加具体的领域安排指引。

其中,在保障性安居工程领域中便包括,廉租住房建设(包括城市棚户区改造)75亿元,主要建设任务是新建和购置廉租住房;煤矿棚户区改造17亿元,其中包括改造中西部地区中央下放地方煤矿棚户区、建设住宅小区的配套基础设施工程,搬迁维修采煤沉陷区民房;国有林区棚户区改造工程1.5亿元,主要用于建设国有林区职工住房……

在农村民生工程和农村基础设施的领域项下,又具体细化为,农村沼气工程30亿元,建设“一池三改”农村户用沼气、农村沼气乡村服务点、“一池三建”养殖小区和联户沼气工程;农村饮水安全工程50亿元,解决农村人口饮水安全问题;农村公路50亿元,改扩建东中部地区的通村油路、西部地区的通乡油路等15个具体方面。

需要在20天的基础上加天数。这更像是未来两年中国政府4万亿投资的一个导引。按照张平的说法,正是这1000亿涉及到的建设工程,在今后两年中大体需要4万亿投资。

“今年的1000亿元投资我们在争取,但我们更着力做的,是按照这份'清单’来准备明后年具体的上报项目。”有地方政府相关部门官员对本报说。

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