违建小区居民的泪滴美食美食

榆阳区位于黄土高原和毛乌素沙漠的接壤地带，是陕西省榆林市的行政中心。境内煤炭资源极其丰富，已探明储量485亿吨，是世界七大煤田榆重要组成部分；自然风光迤逦奇特，、、闻名遐迩，素有 南塔北台中古城，六楼骑街天下名 之美誉。

6年前，由于榆林煤炭价格高昂（元/每吨），房地产市场火爆，加之城乡教育资源配置不均衡，导致佳县等南部六县大批农民携儿带女涌入榆阳区，租房或借债购房来城市打工或供子女上学。

背井离乡 借债建房

2011年初，榆林市房价达到了顶峰。城区一般地段房价每平方米在6000至8000元间，黄金地段每平方米高达9000至12000元，地段较偏僻的政府安置房每平方米也在 00元左右，像青云镇这样的城郊结合部房价也每平方米在 000元以上。加之开发商们限量销售，囤积房屋，趁机抬高房价，导致一些国家机关工作人员、企事业老板都在抢购房屋，作为投资。

在这种背景下，榆阳区青云镇青云村、郑川村的个别有见识的村民拆掉自己的平房和窑洞，投资修建楼房向外出售，获取了丰厚的利润。众多村民看有利可图，纷纷准备拆旧屋建新房，但是苦于缺乏资金。

消息传开，比邻青云镇的佳县的部分老板和村民们认为投资建房很划算，不仅自己可以居住还可以向外出售赚取利润。

2011年6月初，佳县的投资商与青云村、郑川村村民达成协议。村民以宅基地抵资，佳县投资商全资修建，房屋建成后按比例分房（6/4、5/5）。即当地村民占50%至60%股份，投资商占40%至50%股份。

村委会的安全告知书

调查发现，当初该村建房的成本每平方米约800元，按4/6分成，房屋建成后，投资商的房价每平方米约2000元。

消息传开，数百名佳县人向亲戚朋友借钱，有的在民间借高利贷筹集建筑费用近 亿元。与此同时，当地村民纷纷多占、乱占、抢占宅基地。一时间，青云村成了人们关注的焦点。

截至2011年9月底，156栋违法建筑主体已基本建成，建筑面积达4万平方米，层高最高达6层。

由于村民之间宅基地不平衡，引发纠纷，导致斗殴事件频发，村组失控、镇政府无力而为，引起了市区两级政府的高度重视，由榆林市综合执法局牵头，相关职能部门参与，于2011年10月责令停工，并依法对相关人作出处罚。

榆阳区青云镇违建居民小区

停工两年 成本倍增

据村民反映：停工后，镇、区两级政府不闻不问，大批村民因旧房拆除无住处，投资商更是食宿无着落。无奈之下，村民和投资商多次到政府上访，引起了榆林市委、市政府领导的高度重视，责成榆林市城市管理综合行政执法局牵头，与相关职能部门沟通后，于2012年6月6日出台并印发了《青云镇违法建设处理方案》（以下简称方案）。

据《方案》显示：郑川村共形成违法建筑51栋，违法建设面积146262平方米，占地面积91866.57平方米，建筑基底面积 72 7.25平方米。涉及违法建设村民165户。存在问题：一是部分村民侵占集体土地、公用巷道、高速公路控制区修建；二是部分村民超层修建；三是楼距太近影响相邻采光。

青云村共形成违法建筑105栋，基底面积59751平方米。违法建筑面积275 94平方米。占地184.6亩，其中，建筑用地104.6亩，违法占用林地、耕地80亩（林地62.71，耕地17.29）。涉及违法建设村民16 户。存在问题：除了与郑川村相同外，户与户之间占有土地面积相差较大，少者人均70平方米，多者人均 00平方米以上；个别村民侵打造非洲军情络占农耕地、林地修建。

针对两村违法建筑事实，榆林市综合执法局对违法占地和违法建筑分别作了处理。对超占村内建设用地由村委会负责平衡，超占、侵占农耕地、林地的责令其恢复农耕地、林地原貌，无土地手续的，有土地局依据相关法律处理；对违法建筑影响市镇道路、妨碍公共利益、占压道路红线、有安全隐患的、建筑第六层的强行拆除；第五层没收（建筑造价以每平方米1500元计算）；四层以下的，按四层工程造价5%罚款处罚（砖混结构的工程造价600元/平方米，框架结构的工程造价1000/平方米）；对接受处理的村组，在完善相关手续后，按规定恢复施工。

然而，由于青云村叶家沟一组土地平衡问题迟迟得不到解决，工程无法复工。水泥等建筑材料风吹雨淋严重受损，租赁的工程施工设备不仅无人保养损毁严重，而且还需雇人看管，建房的成本逐日递增。刘姓投资商告诉，截至目前，成本已接近4000元/平方米。

201 年6月，时隔近一年半后，精疲力竭的投资商，不惜债台高筑缴清罚款并与村民重新签订协议后，终于复工。

公共设施 危机四伏

201 年8月初，青云镇根据榆林市政府 青云镇所有违章建筑群体完善各自区域公共设施 的要求，成立了由村民代表和投资商代表组成的青云村物业管理小组，负责协调处理叶家沟一组工程复工和公共设施建设等事宜。

镇政府与村民组多次商讨作出按照每户建筑面积收取费用的决定，五层为 00元/平方米，一至四层120元/平方米，小房120元/平方米，地下室60元/平方米。决定出台后，投资商在村民的积极配合下，共收取费用27 68645.5元，随即将该笔款打入叶家沟一组账户。

总合执法局行政处罚决定书

村民交罚款单据

据榆林市政府显示：青云镇青云村基础设施项目N1标段为给水和道路工程，工程概算造价为1102万元， N2标段为电力工程，工程概算造价为1200万元。

2014年6月25日，青云镇政府委托榆林市康泰建设工程项目代理有限工程进行公开招标，榆林市中宇建设有限公司以元中N1标段，榆林市大可建设工程有限公司以.5元中N2标段，工程总计.5元。

2014年底工程竣工后，投资商要求叶家沟一组公布公共设施建设中各个项目实施的具体费用遭拒后，数次到镇政府反映情况，希望政府出面协调解决问题。

2016年2月4日上午，在青云镇党委书记朱伟的安排下，副镇长樊海荣在镇政府三楼会议室主持召开专题会议，会上，叶家沟一组组长李拖义公布了账目。

第一次公布的基础设施工程项目总费用清单（290 917元）

账目公布后，遭到了投资商和村民的强烈质疑，认为存在伪造问题。基础设施项目工程总费用290 917元，不仅大大超出了该项目中标价，而且有一项开支（元）是原组长吴社华给村里修建饮水工程时的费用，2012年已结算，又出现在该项目费用内。

不仅如此，该账目内还有叶家沟一组2014年 月份之前和2014年底之后建设项目款项。

在投资商代表的强烈要求下，青云镇政府责令叶家沟一组重新公布了账目，结果大相径庭。

第二次公布的基础设施工程项目费用清单

据获取的榆阳区审计局审计报告显示：2015年6月25日至7月1日，榆阳区审计局对青云镇青云村基础设施项目N1、N2标段竣工决算进行审计。

审计结果分别于2015年8月 日和9月2日经投资审计业务会议研究通过。审定总价为2199 544.50元，与叶家沟一组第一次公布的账目290 917元相差7040 72.50元。投资商认为应将此笔款项按面积返还及当初缴费者。

外乡居民生活陷窘境

2016年8月2 日，在榆林市综合执法局榆阳区分局进行采访。该局王姓局长告诉，青云镇违建楼盘是市局查处的，其不知情。而据了解，王局长是当初协调处理青云村民违建之事的主要成员热心 她是出名的 金牌调解员之一。

随后，又来到青云镇党委朱姓书记办公室了解情况，朱书记称村上违建与镇政府无关。

无奈的佳县村民（外乡人）忘楼兴叹

调查发现，居住在青云村违建小区里的村民和外乡人生活已经陷入窘境。居民正常用电价是0.49元/度，而该小区住户电费则达0.70元/度，更有甚者高达1.10元/度，因承担不起高昂的电费，多数居民晚上不敢开灯或看电视。

居民们告诉，村上打出的井水浑浊，吃水还要买。如果把白衣服放进他们吃的水里，会立刻染上颜色。

由于公共设施项目建设账务没有及时公布，投资商与村民之间的矛盾日益激化，购房的居民与投资商之间的矛盾凸显，纷纷要求退房。

外乡人购置的房子当地村民制止装修

9月24日，投资商把带到卖出去的房屋内，一位衣着朴实的农民大伯，指着地面堆满装修用的沙和铺了一半的地板说： 儿子马上要结婚，积攒了大半辈子钱给孩子买的结婚用房，房主把门砸坏装修不成，儿子的未婚妻就在楼下着急地等着。

9月22日，青云村村民李大爷指着自己的楼房告诉： 我也修了一栋楼，罚款交了100多万，都是贷款缴的，不交不让动工。外乡投资商更是赔得一无所有。

关于此事进展，本社将继续关注！