高考加油信托法修订是关键词魏家

从今年的提案来看，内容涉及《法》修订、公益信托以及相关配套制度改革等问题。这些建议、提案将对行业可能带来哪些影响？两会场外的机构及从业者们又在关注、期待着什么？

会上提案：公益信托和《信托法》

目前获知的信托提案主要有如下几个，全国政协委员《关于在深圳开展慈善信托试点》的提案；全国政协委员《尽快制定非公募基金设立公益信托的制度配套建设》；全国政协委员《积极推进资产管理行业的立法协同》提案；全国政协委员《关于明确公益信托主管机构的提案》、《关于鼓励信托公司参与中小企业股权投资的提案》，并与中国信托业协会共同完成了涉及设立信托登记公司、改革信托税制、修改信托法等内容的3项信托改革提案。

马蔚华提出在深圳市开展全国慈善信托试点工作，先行探索慈善信托在设立、监管和培育扶持等方面的新思路、新途径、新举措，为全国发展慈善信托“破难题、探新路、作示范”。为此，他提出四条具体建议：其一，加快推进相关立法进度，制定出台《深圳市慈善信托管理暂行办法》；其二，明确深圳市慈善信托的管理机构为市民政局，由深圳市民政局制定慈善信托设立和登记相关制度；其三，论证在前海登记设立专业慈善信托公司的可行性；其四，建立统一的信托财产登记制度，以此释放不动产、股权等非资金的潜在慈善资源，有效激励高端财富人群从事慈善事业。

翟美卿提出，应尽快制定非公募基金设立公益信托的制度配套建设，寻求公益和金融的最佳结合点，撬动社会潜在资源，激发企业公民的公益热情。她表示，目前国内慈善行业仍处于起步和规范阶段，既要撬动社会慈善潜力，吸引更广泛的公众参与，又要解决现有问题，持续探索行业新路径。在此背景之下，公益信托的出现为慈善行业带来。

张红力建议，积极推进资产管理行业的立法协同。在加强资管行业立法顶层设计方面，张红力提出，在层面，应明确以信托法作为资产管理行业的上位法。以目前开展的法律修订为契机，在信托法修订中统一信托业务的界定标准，使其涵盖资产管理业务，并确立财产独立、受托等普适性原则；在商业银行法修订中明确银行理财的法律主体地位；在证券法修订中做好立法衔接。

场外呼声：《信托法》修订及改革

——制定信托登记配套制度，落实信托登记。建议制定信托登记配套制度，使信托登记有明确、具体的操作依据和规范。首先是法律概念和法律条款应当清晰明确，避免歧义和模糊不清，具有可执行性和操作性；其次是制度内容应当全面详尽，信托登记效力、登记机构、登记范围、登记程序、登记义务人等都应当纳入其中；再次是在立法资源有限、修法耗时较长的情况下，可考虑以部门规章的形式落实信托登记制度。如由牵头，各登记管理部门联合出台《信托登记管理办法》，以满足经济社会发展对信托登记制度的紧迫需求。另外，《不动产登记暂行条例》将于2015年3月1日起施行，其《实施细则》也已进入征求意见阶段，建议将信托登记的明确规定于《实施细则》当中，尽快建立起较为完善的信托登记配套制度体系。

中信信托——尽快启动《信托法》修订工作。《信托法》实施已历十余年，为我国信托业的规范发展奠定了法律基础，信托制度与信托观念已广为社会公众接受和认可。但是，受当时立法经验和条件限制，《信托法》本身存在一定缺陷。信托登记无法落实，重要原因是《信托法》有关信托登记的规定过于笼统简单，可操作性不强。为更好地推动信托业快速、稳定、健康发展，全国人大财经委、国务院法制办、最高法、民政部、银监会等相关机构已经多次针对《信托法》修订工作展开调研和论证，修法的基础准备工作已经就绪。

国投泰康信托——重点关注新常态下经济结构调整方向和产业政策导向。当前经济增速放缓，产能过剩矛盾突出，经济结构面临调整，急需培育新的增长点，相应的金融服务的需求也会发生变化。国投泰康信托有限公司作为金融机构，坚持跟随国家政策导向，立足支持实体经济，为国家鼓励发展的新产业提供金融服务，为化解产能过剩的存量调整提供金融服务，为区域协调发展产业转移提供金融服务。在国家正在推进的各项深化改革领域，特别是国有企业改革、土地改革以及一些重点行业改革领域，利用信托本身的制度优势，通过创新设计，提供全方位金融服务。

中铁信托超——2015年是中国“十二五”的收官之年，明年即为“十三五”的开局之年，在经历了始于2008年的高速增长以来，我们更加关注信托行业社会职能和社会的发挥，既包括对于公司发表声明称实体经济支持力度的加强，也包括对于金融市场改革和创新的促进，还有对于环境保护及社会公益的推动。为此，信托公司将更加重视对于公司或人体本身所产生的损伤细胞和肿瘤细胞等治理的完善，强化对于风险的把控；更加重视科技创新的推动力，从源头探寻信托行业发展的内在动因，以适应中国经济转型和结构调整为创新方向，更加重视组织结构调整所释放的改革活力，构建起适应符合未来市场需求的柔性组织体系，从而通过强化企业内部基础建设，外在实现信托社会职能和社会的发挥。