发改委发布十二五中期节能减排评估结果新时代

国家发改委定于2014年1月22日（周三）上午9： 0 10让这个孩子的节日有些变味。： 0，召开宏观经济与政策发布会，委秘书长、发言人李朴民，规划司、综合司、运行局、投资司、产业司负责同志，围绕 十二五 规划中期评估、宏观经济形势与政策、经济运行调节、投资形势、化解产能过剩和结构调整以及减排等方面情况，回答提问。

以下是发展规划司司长徐林发表的演讲：

十二五 已经实施一半了，我们想知道进展的情况是否顺利此前也说节能的指标可能完成的终期压力比较大，这个情况能否给我们介绍一下。谢谢。

去年是 十二五 规划实施的第三年，也是中期的一年，从去年年初开始国家发展改革委就组织国务院有关部门和有关方面，包括地方政府一起对 十二五 规划的实施情况进行全面的分析和评估。在评估的过程中，我们一方面是政府内部的自我评估，也委托第三方进行独立评估，通过上问卷调查等方式判断大家对 十二五 规划实施情况的分析结果。通过我们综合的评估，总的来看， 十二五 规划实施的情况是比较顺利的，我们的评估对主要发展目标、重大任务包括重大工程都进行了比较详细的分析。评估报告在去年12月份已经由 主任向全国人大常委会做了专门的报告，全国人大常委会对我们报告也进行了审议，我们目前正在按全国人大常委会审议的情况对报告做进一步的修改，下一步修改完成之后，这个报告会对外公开。

分几个方面给大家做一个介绍，从指标来看， 十二五 规划提出的24个主要指标，绝大部分的实施进度好于预期。比如GDP的增长目标，是一个预期性指标， 十二五 规划提出来的是年均增长7%，在过去三年里，分别是9.2%、7.7%和7.7%，根据目前经济发展的走势，要完成 十二五 规划提出的年均增长7%的目标是没有任何问题的。其他的一些指标，有两个指标已经提前完成，一是每万人发明专利拥有量，201 年年中是 .65件， 十二五 规划提出的目标是 . 件，这是我们比较重视研究开发的结果，这一进展也引起了国内外广泛的关注。二是森林蓄积量的指标，这个指标也飘至韩国。是提前完成了 十二五 规划提出的要求，我们在过去几年里对生态的建设是加大了力度。我们有几个指标完成的不是太理想，进度滞后于预期，这四个指标：一是氮氧化物排放总量减少，二是能源消费结构优化方面的指标，即非化石能源占一次能源消费比重，三是能源消费强度的指标，即单位GDP能源消耗降低，四是二氧化强度，即单位GDP二氧化碳排放降低。这四个指标是有所滞后。也可以看出这四个指标相互之间有一定的关系，节能的水平和二氧化碳排放强度之间是有一定关系，能源消费强度指标完成好的话，二氧化碳排放强度指标也会好。

在几个重点任务方面也取得积极进展，比如经济结构调整取得了积极进展，在过去两年多的时间里，最明显的是内需对经济增长的贡献加大，特别是消费需求对增长的贡献加大。我们的城镇化率，过去两年多提高2个多百分点，服务业的比重也提高了2个百分点。刚才陈斌司长介绍化解产能过剩措施也取得了一定进展。基础设施建设不断加强，农业也实现了粮食产业的十连增，这些都取得非常好的进展。我们过去一直特别关注的结构性的指标，比如说城乡的差距，也在持续的缩小，城市居民和农村居民人均收入的相对差距在不断缩小，而且东、中、西之间人均GDP的相对差距在过去两年时间也在持续缩小。

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