伊永春代表解决老国有煤炭企业困难刻不容缓部件

伊永春代表：解决老国有煤炭企业困难刻不容缓

“企业困难严重程度已超过上世纪90年代煤炭行业困难时期。”全国人大代表、神华乌海能源公司平沟煤矿动力科的技术员伊永春的话让大吃一惊。

“上世纪90年代，那会儿是企业被拖欠的尾款比较多，煤卖还是能卖出去得。那会儿还有市场。这会儿是没市场。”伊永春解释道，“从2012年开始，我们公司已经累计亏损41.89亿元，职工工资累计下降了20%，现在已经拖欠职工工资2个月了。”

截至2014年9月，中国煤炭工业协会的数据显示，全国煤炭企业亏损面超过了70%，有70%的煤炭企业减发工资，30%的煤炭企业出现欠发工资现象，20%的煤炭企业工资下降幅度超过10%。

伊永春说：“现在，有部分企业的资金链断裂了，职工收入没有保障了，这严重影响到职工队伍的稳定和社会和谐安定。而绝大多数亏损降薪企业，是曾经为国家经济建设做出过重要贡献的老国有煤炭企业。因此，解决老国有煤炭企业困难问题刻不容缓。”

老国企的困难

伊永春在调研中发现，老国有煤炭企业普遍存在四个特点：生产成本高、人员结构老化、企业亏损严重、社会负担沉重。

由于老矿井地质条件复杂和先天设计布局上的限制，加之开采年限长，存在着点多、线长、用人多现象。随着开采深度的增加，增大了安全管理难度。同时水、火、环保、地质灾害治理、瓦斯抽放，致使成本偏高。

在人员结收取拥堵费的最大障碍在于“收费”构上，由于老国有煤炭企业的生产矿井大部分是上世纪60年代左右建成的矿井，人员多，效率低，人员结构老化。

2014年，神华乌海能源公司实现销售收入79亿元，比2011年的179亿元减少100亿元。该公司通过采取双增双节、降本增效措施，累计减亏49.63亿元，但仍然不能弥补价格下降带来的损失。

老国有煤炭企业的社会负担非常沉重。以乌海能源公司为例，截至2014年底，棚户区搬迁改造费用支出10亿元，企业改制下岗出中心断保人员养老保险、医疗保险费用支出2.82亿元，离退休机构移交地方政府费用支出13.05亿元，仅此三项合计支出25.87亿元，均通过新增贷款支付，未能税前列支，同时还需支出贷款利息1.4亿元。

需国家政策支持

“由于老国有煤炭企业，资源储备不足，资金匮乏，无力扩张，转型困难，难以自救。在极端困难的情况下，员工收入下降，容易导致人心不稳，形成社会不稳定的重大隐患。”伊永春说，“企业自身无力妥善安置员工，需要国家出台支持政策。”<已团购但未消费的人既无法从24券退款/p>

她建议，建立老国有困难煤炭企业退出市场机制，妥善安置员工。如对于文化程度低、年龄大、技能单一的“40、50”职工，由国家托底，允许提前退休；对于“40、50”以下的职工，由国家托底，鼓励其自谋职业等。

她希望国家能够减轻老国有困难煤炭企业的社会负担，减免因承担社会而支付的税收、贷款利息。减免老国有困难煤炭企业的各种税费，如资源税，根据企业经营状况，制定浮动税率，以减轻企业负担，为企业创造生存环境，为员工留住生存岗位。