电力改革思路探索中隐现

继内蒙古、深圳、安徽、湖北等多省市区开展电改工作后，最近一个纳入改革试点的贵州也于近日发布改革文件，正式迈进电改大门。至此，由地方驱动的全国电力改革思路已经 隐约 展现在世人眼前。纵观这些地方电改，建立独立的输配电价格机制、售电环节市场化等现实问题成为改革的关键及难点。值得肯定的是，通过这一轮电改试点，地方政府的积极性被调动起来，或将在新一轮经济发展过程中，为下一步电改释放更多 红利 。

理顺电价是关键

国家发改委相关人士称，去年11月以来，政府定价范围大幅缩减，放开了56项商品和服务价格，包括输配电价改革等多个重点领域市场化价格。由此看来，理顺电价是当前电改的重要内容。

随着贵州《进一步深化工作方案》的出台，贵州省作为省级主体也加入电改行列循序渐进。”泗县一位退休干部这样形容晏金星在任时的官场风气。“不跑不送。该方案提出，推进电价改革、完善市场化交易机制、促成和改革、开放电公平接入等多项任务。对于如何推进电价改革，文中提道，先是单独核定输配电价而是为整个供应链搭建一个平台，并逐步过渡到按 准许成本加合理收益 原则。同时，分步实现发售电价格由市场形成，放开竞争性环节电力价格，把输配电价与发售电价在形成机制上分开。上电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定。

对此，专家表示： 电价改革下一步要做的主要是在各省、电公司建立独立的输配电价格机制，这是 管住中间 （管住输配电环节）最重要的事，其次是加紧测算交叉补贴，再次按照 9号文 要求 放开两头 逐步走向市场。

一位电力主管部门负责人向济南透露，目前我国是销售电价交叉补贴最严重的国家，居民电价偏低，工业商业电价偏高。面对交叉补贴这个历史遗留问题，调节交叉补贴是未来电改必经之路，贵州的做法具有借鉴意义。贵州方案提出，过渡期间，由电企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额，通过输配电价回收。业内人士表示，这是一种以 以明补代替暗补 的循序渐进的方式，最终逐步取消交叉补贴。