副市长辛丕宏出席会议并讲话夏季

别让低价竞争毁了环保产业

近年来，环保督查力度不断加大，加上国家有关政策的大力支持，我国环保产业发展势头良好。但在当前招投标过程中，不看技术只看价格，一味追求低价中标的现象愈演愈烈，导致环保行业陷入恶性循环；大量企业竞相涌入环保市场，纷纷采取为客户垫资方式，抬高了企业资金成本。 　　我国环保产业渐入佳境。在前不久召开的中国环保产业创新论坛上，中国环保产业协会副会长刘启风提供的一组数据显示：2016年，我国环保产业实现销售收入近11500亿元，同比增长约20%，其中环境服务业以6100亿元的产值稳坐环保产业头把交椅。 　　具体而言，前几年由于大气治理成效显著，大气污染治理市场份额略有下滑；水污染治理行业受益于PPP模式拉动，增长速度较快；固废行业中，生活垃圾处理、危废处理等领域均有较大幅度增长；土壤修复、重金属治理行业处于蓄势待发阶段。“值得注意的是，随着环保督查工作趋紧趋严，污染源检测行业这几年发展迅猛。”刘启风表示。 　　环保产业快速崛起的背后，是日趋严峻的环境形势及有关政策的大力支持。环保部科技标准司原副司长胥树凡说，粗放的经济发展模式让环境污染更加复杂，为环保产业发展孕育了巨大市场空间。与此同时，“气十条”“水十条”“土十条”深入推动，及PPP模式区域环境整治等政策的相继出台，为环保产业发展注入了新的动力。 　　刘启风泄漏，今年上半年环保产业发展势头良好。据估算，截至目前环保产业销售收入达近6000亿元，同比增长10%至20%。不过，在环保产业大踏步前进同时，也出现了一些不和谐的音符。 　　“在招投标进程中，不看技术只看价格，一味追求低价中标现象愈演愈烈，一些环保行业正堕入恶性竞争循环。”中国环保产业协会发现，垃圾燃烧是低价中标的多发领域，近年来中标价格一路走低，从160元/吨猛降到18元/吨，已远低于行业公认的成本价。 　　污水处理行业亦未逃过一劫。两年前，安徽安庆市城区污水收集处理厂一体化PPP项目以污水处理费0.39元/立方米中标的消息，让业界一片哗然。据分析，全国污水处理厂的平均运行本钱约为1.03元/立方米，平均居民污水处理费标准为0.76元/立方米。“偏离项目本钱的恶性竞标现象，正威逼着环保产业的健康发展。”刘启风说。 　　与此同时，环保产业本钱上升也让刘启风很是耽忧，“前几年环保产业平均利润率可以到达8%，一些行业甚至可以到达10%，现在能到5%就不错了。”刘启风分析，一方面大量企业竞相涌入环保市场，竞争日益激烈；另一方面，为了争夺市场，部份环保企业为客户垫资，导致资金链紧张，负担过重。 　　“未来，环保产业发展将全面步入治污情势集约化、企业产权股分化、投资渠道多元化、服务模式个性化、运行机制企业化、服务队伍专业化、服务质量标准化、市场管理法制化的新时代。”胥树凡认为，环保产业迈上新台阶，还需在完善体制机制的同时，不断创新服务模式，进一步规范环保产业市场秩序。 　　“环保产业涉及面广，既需要大型综合性企业，也需要细分领域大量小、专、特、精的中小企业。作为国家确立的战略性新兴产业，环保产业发展还需不断加大资金、人才投入。”刘启风表示。（ 沈 慧）

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