能源局下发特急文件加强光伏电站建设与运行

近期，中国国家能源局连续发布对电站项目的文件， 日前一份特急文件被下发到各省（区、市）发改委各派出机构、电公司（国家电、南方电、内蒙古电力）、电力与投资公司（华能、大唐、华电、国电、中国电力投资、神华集团、国家开发投资公司、中国节能环保、中广核）以及电力设计院（水电水利规划设计总院、电力规划设计总院）。

2011年-2014年，是中国地面电站大发展的全速时期，尤其自201 年以来，光伏电站建设规模不断扩大，迅速发展的同时，问题跟随而来。其中，部分地区光伏电站与配套电建设不同步、项目管理不规范、标准和质量管理薄弱等问题日益突出。

为进一步规范光伏电站建设和运行管理，提高光伏电站利用效率，此次能源局发布的这份《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》从11个方面对光伏电站的工作做了规范。

规划放量，各地方部门推进

《通知》首先强调了有序推进光伏电站的重要性，这需要加强光伏电站的规划管理工作，此项工作为政府部门的职责，由能源局与各地方能源主管部门牵头并完成。

能源局根据国家可再生能源开发利用中长期总量目标，结合电力发展规划和电力市场消纳情况，在组织各地区对光伏电站建设条件进行研究论证基础上，统筹制定全国光伏电站建设规划，并建立光伏电站建设规划实施和滚动调整机制。

各省级能源主管部门根据全国光伏电站建设规划有关要求，结合本地区电力市场及电规划、建设和运行等情况，编制地区光伏电站建设规划和年度实施计划建议，包括发展目标、主要任务、区域布局、重点项目、实施步骤、配套电建设和保障措施等。年度实施计划则建议应包括拟建项目布局和规模、电接入及市场消纳条件。

对于太阳能资源丰富、未利用面积大、电送出条件好的地区，编制大型光伏电站基地建设规划。同时，鼓励结合调节性能好的水电站、外送电源基地等规划建设大型光伏电站（群）。对此，国家能源局根据大型光伏电站基地建设规划及电力送出等建设条件落实情况，适时将其纳入年度实施计划或在计划调整时增加相应建设规模。

除了提出对光伏电站建设地区的规划，《通知》还鼓励对光伏电站建设用地开发利用的创新，并要求各地区加强对荒漠化土地、荒山荒地、滩涂、废弃物堆放场、废弃矿区以及各类未利用土地资源的调查。

鼓励建设与生态治理、废弃或污染土地治理或者贫困县扶贫工作相结合的光伏电站项目，鼓励建设与现代设施农业、养殖业以及智能电、区域多能互补清洁能源示范区相结合的光伏电站。优先支持有关省（区、市）建设以推动进步、集成技术应用和价格下降的示范工程以及新能源县建设规划中的光伏电站项目。