资质很重要铁道部严把养路机械国产化

　　国务院今年审议通过的《中长期铁路规划》蓝图显示，到2020年，全国铁路营业里程将达到10万公里。根据测算，要实现《规划》，未来十几年铁路建设需要投入资金将达2万亿元，也就是说平均每年花费1000亿元。单就去年和今年，就相继有80多个铁路建设项目实施，总投资规模达6000多亿元；而“十一五”期间还将开工建设一大批项目。中国铁路大型养路机械的需求将会大幅增加，很多人因此看好了这块市场，最近找铁道部运输局助理巡视员郑中立的人就特别多，都是要求做大型养路机械的。“现在想做这件事的人太多了！”郑中立8月 1日接受采访时说。 然而绝大多数企业都被拒之门外。郑中立对说，养路机械生产专业性较强，处处具有铁路特色，一般企业是做不了的。“就连国际上生产养路机械的也没几家”。 一位机车车辆厂的负责人在接受采访时也坦然承认，生产大型养路机械有时甚至比生产机车还要复杂。 大型养路机械装备规划将从两方面展开 据郑中立介绍，我国现有分布于全国各铁路局的大型养路设备近600台，年大修能力达5000公里以上。铁道部的原则是，繁忙干线的养护都要采用大型养路机械设备。而“十五”期间的装备能力与繁忙干线里程基本匹配。 但是，由于铁路不断提速、加速建设客运专线、发展重载运输等因素，导致现有大型养路机械无论在品种、数量，还是在部分机械的作业性能等方面，都将面临新的压力。大型养路机械的需求仍会大量增加。 据了解，铁道部将在“十一五”期间继续实施大型养路机械装备规划，并将从批量装备和示范性引进两方面展开。因此，清筛机、捣固车、动力稳定车、配碴整形车等道床作业的主型设备需求将会增加，枕木抽换机、轨缝调整器、钢轨打磨车等机械设备也会增加。 与此同时，为了跟踪国际大型养路机械的技术进步和国内的技术储备，也要引进一部分较为先进的设备。“这种引进属于示范性引进，只引进单台或几台，不是批量。”郑中立强调。 郑中立表示，今后铁路养护将从目前的单一作业向综合作业转变。 “十一五”期间，大修机组的机车编组将从目前的7台车增加到8台，维修机组从4台车增加到5台。这意味着国产大型养路机械设备市场需求增加。 市场容量有限进入需要资质 尽管大型养路机械的市场会大幅增加，但郑中立认为，养路机械不像汽车等消费品，其市场容量毕竟有限。他说，“十五”末期繁忙干线的里程为65000公里，现有大型养路机械基本能满足需求。 据了解，目前利用引进技术生产大型养路机械的只有昆明机械厂一家。有消息说，国内第二个大型养路机械制造基地已经在规划之中。当向郑中立询问此事时，他表示目前不便公开。但是他告诉，打磨车的国产化准备安排在宝鸡工程机械厂。宝鸡工程机械厂是目前国内规模最大的铁路工程机械生产厂之一。 至于其他有兴趣生产大型养路机械的企业，郑中立认为绝大多数都不具备生产资质。他说，生产大型养路机械，首先要有养路机械或工程机械的生产经验与历史。铁路养护机械与一般机械产品不同，行车部分要执行机车标准，线路作业又有线路作业的要求。又比如，在产品设计中，要知道公务系统的要求。 目前大型养路机械的采购采取“两头抬”的政策，费用由铁道部和铁路局共同承担。因此铁道部可以进行总量控制。事实上，铁道部希望生产有一定的集中度，这样不仅有利于铁道部对生产过程进行严格的监控，同时也有利于企业提高效益，做大做强。 中国铁路的发展需要国产化的养路机械 在郑中立的办公室，他拿出一个最新型的捣固车模型向介绍说，像这样的一台09 S型捣固车如果进口需要2 0万~240万美元，而一台功能相差不多的国产化09 2型捣固车，价格还不到90万美元。“大型养路机械价格昂贵，长期依赖进口是不现实的，中国铁路的发展需要中国制造的现代化养路机械。” 但是郑中立同时指出，中国铁路养路机械制造业基础薄弱，走自主研制的道路，难以在短期内推出高端产品。因此，融入国际科技大舞台，利用后发优势，引进先进技术，快速生产出一流装备是最佳选择。 应该说，在引进先进技术实现国产化方面，铁道部做的是比较成功的。自上世纪80年代中期以来，国内大型养路机械制造体系通过引进国外先进技术，实现了全部线路大修、维修主型机械的国产化。这些国产化设备以平均低于国外同类产品20%~ 0%的价格优势频频在国际采购中中标，已经成为中国铁路大型养路机械装备的主体。目前，国产设备已经占到中国铁路大型养路机械总量的90%。国产设备替代进口不仅大大降低了设备的购置费用和运行成本，而且在使用中获得了更好的技术支持和售后服务。 推进国产化不应降低质量标准 技术引进与国产化之路，保证了中国铁路大型养路机械高起点、高质量的发展，使中国铁路养路机械跨越了与国外的巨大差距，进入了世界先进行列。 但是郑中立警告说，国产化的推进必须实事求是，要警惕降低标准盲目追求国产化对产品质量的冲击。他说：“国产化率已经成为一个比较传统的概念。在当今国际经济一体化的环境下，任何技术上的保守与封闭都是毫无出路的。我们所追求的是建立在国际先进技术平台上的高质量的产品，而不是其他。” 郑中立认为，导致片面追求国产化的一个重要诱发因素是价格压力。“此时人们往往忽略了引进技术的初衷是追求高质量的产品。”因此，在评估大型养路机械的经济性时，人们更要注重的是性价比及设备运行的综合效益，而不是单纯的价格。这样才能在很大程度上保持大型养路机械高品质的原貌，防止产品质量的劣化。 相关链接 据统计，全国铁路现有大型养路机械的作业能力分别达到线路捣固 000公里，道床清筛 520公里，钢轨打磨4200公里，道岔捣固12600公里。2004年，为配合提速工程需要和正常线路大修、维修需要，全路大型养路机械共完成线路捣固 8 25公里，完成道床清筛245 公里，钢轨打磨 9公里，道岔捣固8210公里。（来源：中国工业报）

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