中国多地城建豪可敌国

　　 | 发布者：柴喜男 | 来自《第一财经》武汉市市长唐良智日前在接受英国媒体采访时称，武汉5年内的建设计划将花费2000亿英镑（约合人民币2万亿元）。 武汉出租车司机杨师傅不敢在上下班高峰期出车，由于武汉已然变作一个大工地。 前两年是武昌不敢走，如今轮到汉口。 杨师傅告诉，汉口城区主干道建设大道被城建工程拦腰斩断，8车道的主干道被围板拦得只剩三车道，有的城建项目不分昼夜地施工， 路堵心更堵 。

　　上万个工地同时开工，每平方公里投资近亿元的城建范围，也令一名曾在武汉大学求学的外地学子找不到回校的路。他感叹道，大拆大建之下的武汉，长江隧道、三环、2环串起武汉三镇，出行比5年前方便很多，但在改变城市面貌的同时，这座曾充满生活气味的城市，已是满目的 水泥森林 ，格外陌生。

　　多名武汉市民向本报感叹，大规模同步建设影响到交通和空气质量， 城市建设可以加强计划，适当慢一点没有关系，当下的出行感受和长远的生态环境也很重要。

　　在这背后，则是武汉近年来有目共睹的城建速度。武汉市市长唐良智日前在接受英国媒体采访时称，武汉5年内的建设计划将花费2000亿英镑（约合人民币2万亿元）。该媒体则称，单单武汉一座城市在基础设施上的支出，就与英国全国更新和改善基础结构的支出相同，其资金和实力会使伦敦市市长鲍里斯 约翰逊自惭形秽。

　　但多重疑虑随之而来。武汉曾以20 7.05亿元的债务余额，被指 中国负债最高的城市 ，当地主要投融资平台近期亦被下调信用等级。虽然官方仍对债务情势表示乐观，但2万亿元的巨额投入仍旧引发外界对于地方债务压力的关注。

　　另据统计，中国约有10个城市每一年城建投资都在千亿规模，个个可谓 豪可敌国 。

　　一个城市与一个国家

　　去年，鲍里斯 约翰逊受万达集团董事长 林约请来到武汉，参观万达团体在武汉的商业、文化投资项目。约翰逊此行参观了万达团体在武汉的最大项目 中央文化区 ，号称投入资金多达500亿元。

　　万达巨资投向武汉，仅仅是该市近年来城市建设高速发展的一个缩影。一般而言，固定资产投资分为三大领域，即城市基础设施投资、房地产开发投资和工业投资。前两者相加即为城市建设投资。

　　以201 年为例，武汉完成基础设施（包括交通运输、仓储、邮政业）投资1 01.14亿元，完成房地产开发投资1905.60亿元，两项之和为 206.74亿元。

　　而据媒体报道，2014年武汉城建总投资将超1500亿元，房地产开发投资预计将破2000亿元。此速度与唐良智谈及的未来五年2万亿元的城市投资帐本基本吻合。

　　据武汉市城建委主任彭浩此前介绍，庞大的城建投资中，政府财政支出其实只占很小一部分。其他融资渠道包括利用BT（建设-移交）、BOT（建设-运营-移交）、PPP（公私合营）融资，发行企业债券、融资租赁、利用外资、民间资本等，发展各区融资平台资金等。

　　上述英国媒体在谈到武汉的城建蓝图时表示，仅武汉一座城市，在基础设施上的支出就与英国全国相仿。这座城市数以百计的公寓楼、环城公路、桥梁、铁路、一个完全的地铁系统和第二国际机场都在建设之中。

　　从英国政府站查询到的信息显示，英国官方的新版全国基础设施计划总规模超过 750亿英镑（约合人民币 7500亿元），投资领域包括能源、交通、防汛、废物处理、水资源和通信设施，时间表则覆盖到20 0年或以后。

　　也就是说，这 750亿英镑将是英国今后近20年的整体投资规模。而根据英国财政部的信息，英国将在未来7年完成公共投资1000亿英镑，从而重建英国。固然，其中许多钱需从私营部门融得。

　　考虑到存在口径出入，和房地产投资是否计入等问题，并不能简单得出武汉城建支出超过英国的结论，但根据武汉201 年的数据，基础设施投资（1 01.14亿元）约占城市建设投资（ 206.74亿元，即基础设施投资与房地产开发投资之和）的40%，也就是说5年2000亿英镑的目标投入中，大概会有800亿英镑直接用于城市基础设施建设，这与英国的投入规模大体相仿，符合上述英媒的判断。

　　地方债偿债隐忧

　　大手笔投入的城市基础设施建设，亦引发了外界对武汉负债问题的关注。根据财政部湖北专员的一份《对湖北省武汉市本级地方政府性债务管理的调查与思考》报告，截至2012年6月 0日，武汉债务余额达20 7.05亿元，负债率相当于国际通行标准的1. 6倍，政府2年内每天需偿债1亿元。武汉因此被冠以 中国负债最高城市 之名。

　　不仅如此，今年年初，中债资信发布了最新一期对武汉市城市建设投资开发集团有限公司（下称 武汉城投 ）跟踪信誉评级结果，将武汉城投主体信用等级由AA下调为AA-。

　　武汉城投是武汉城市基础设施建设的投融资主体和武汉市政府城建投融资运作平台，主要承担武汉城市基础设施项目融资、投资和建设任务。

　　对于降级原因，中债资信在评级报告中直言： 公司债务负担进一步加重，偿债指标有所弱化。公司未来投资支出范围仍很大，同时考虑到目前融资平台的融资政策仍然严格，且未来1~2年公司到期债务规模很大，整体偿债压力将增大。

　　与此同时，武汉城投的银行授信额度也大幅缩水，但其负债却在大幅攀升，负债总额已从2010年的841亿元升至201 年9月末的1117亿元。

　　中债资信称，武汉城投的偿债资金来源主要来自武汉市政府财政资金（每一年约50亿元）、路桥收费返还（每年约18亿元）、土地出让收益等，但未来五年仍有约250亿元的资金缺口。

　　不过，康良智也表示现在的债务与城市整体经济发展水平、偿债能力是匹配的，但要制定公道的举债规模，优化债务结构，适应未来城市发展规律，把资金管好、用好，用出效率、用在该用的地方。上一页 1 2 下一页