万千米铁路建设投资工程机械行业受益

　　7月20日，国家发改委向全国印发《中长期铁路计划》(下称《规划》)，并召开发布会介绍计划情况。

　　《计划》总体目标为，到2020年铁路范围到达15万公里，覆盖80%以上城市，到2025年进一步扩铁路大络覆盖，铁路范围达到17.5万公里，其中高速铁路 .8万千米，更好发挥对经济社会发展的保障作用。

　　2015年国家铁路计划完成固定资产投资1.2万亿元

　　截至2015年底，中国铁路营业里程到达12.1万千米，其中高速铁路1.9万公里，提早实现原规划目标。

　　在2004年国务院批准《计划》后，2008年发改委组织进行修编调整，2014年底再次启动规划修编工作，如今公布修编后的《计划》全文，规划期限为年，远期展望到20 0年。预期20 0年基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。

　　国家发改委基础产业司司长费志荣，向媒体介绍此次修编后《规划》与原版本有4点不同：

　　首先是规划方案的层次更加明确

　　发改委第一次在铁路规划中，明确提出了 高速铁路 ，同时计划了 普速铁路 ，两张相互衔接，构成中国铁路布局的整体络。

　　规划主要分为三个部分，分别是高速铁路、普速铁路，以及综合交通枢纽。

　　(1)高速铁

　　在原计划 四纵四横 的主骨架基础上，增加高速铁路，构成 八纵八横 的主通道骨架。关于建设标准，高速铁路主通道规划新增项目原则采用时速250公里及以上标准(地形地质及气候条件复杂困难地区可以适当降低)，其中沿线人口城镇稠密、经济比较发达、贯通特大城市的铁路可采用时速 50千米标准。区域铁路连接线原则采取时速250公里及以下标准。城际铁路原则采用时速200公里及以下标准。

　　具体规划方案：

　　一是构建 八纵八横 高速铁路主通道。

　　八纵 通道为：沿海通道、京沪通道、京港(台)通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(银)海通道、兰(西)广通道; 八横 通道为：绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。

　　2015年国家铁路计划完成固定资产投资1.2万亿元

　　二是拓展区域铁路连接线。

　　在 八纵八横 主通道的基础上，计划布局高速铁路区域连接线，目的是进一步完善路，扩大高速铁路覆盖。三是发展城际客运铁路。在优先利用高速铁路、普速铁路开行城际列车服务城际功能的同时，计划建设支撑和引领新型城镇化发展、有效连接大中城市与中心城镇、服务通勤功能的城市群城际客运铁路。

　　(2)普速铁路

　　普速铁路将重点扩大中西部路的覆盖，增进沿边开发，面向 一带一路 国际通道等。以上路方案实现后，远期铁路规模预计将达到20万千米，其中高速铁路4.5万公里，全国铁路全面连接20万人口以上城市，高速铁路基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市，实现相邻大中城市间小时交通圈，城市群内0.小时交通圈。

　　具体计划方案：

　　一是形成区际快捷大能力通道。包括12条跨区域、多径路、便捷化的大能力区际通道。

　　2是面向 一带一路 国际通道。从西北、西南、东北三个方向推进我国与周边互联互通，完善口岸配套设施，强化沿海港口后方通道。3是增进脱贫攻坚和国土开发铁路。从扩大路覆盖面、完善进出西藏、新疆通道和促进沿边开发开放等 个方面提出了一批规划项目。四是强化铁路集疏运系统。计划建设地区开发性铁路以及疏港型、园区型等支线铁路，完善集疏运系统。

　　(3)综合交通枢纽

　　关键是铁路的重要节点，为更好发挥铁路整体效能，配套点线能力，本次规划修编依照 客内货外 的原则，进一步优化铁路客、货运枢纽布局，形成系统配套、一体便捷、站城融会的现代化综合交通枢纽，实现客运换乘 零距离 、物流衔接 无缝化 、运输服务 一体化 。

　　如果说美国是建在汽车轮子上的国家，那么中国可以说是建在高铁上的国家。

　　国家发改委基础产业司司长费志荣20日详细解读《中长期铁路规划》(以下简称《计划》)，令人振奋。

　　按照《中长期铁路规划》，到2020年，一批重大标志性项目建成投产，铁路范围达到15万千米，其中高速铁路 万公里，覆盖80%以上的大城市。不仅如此，远期中国铁路规模将达到20万公里左右，其中高速铁路4.5万千米左右。全国铁路全面连接20万人口以上城市，高速铁路基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市，实现相邻大中城市间小时交通圈，城市群内0.小时交通圈。

　　业内人士分析表示，为实现这一目标，中国铁路交通建设投资将在数万亿之上。而且，中国铁路的 升级 ，将对铁路机车、车厢、通信信号设备、周边土地开发等等带来一连串的连锁反应，其经济规模也将以万亿计。

　　铁路建设 升级版 投资巨大

　　国家发改委基础产业司司长费志荣20日在解读《中长期铁路规划》时说， 10三五 期间，我国铁路的建设安排会根据需求与可能，统筹经济效益和社会效益，保持一个适合的节奏和力度。总的目标是到2020年，铁路里程达到15万千米，高速铁路到达 万千米，铁路总范围增加2.9万公里，其中高速铁路增加1.1万公里。这意味着中国铁路具有巨大的投资。

　　铁路建设投资非常巨大，目前每一年铁路投资保持在8000亿以上，主要资金来源包括中央预算内投资、铁路建设基金、铁路建设债券以及专项建设基金，还有银行融资、地方政府出资等，资金来源是多渠道的。另外，也包括一部分的社会投资。 费志荣说，今后还要从深化投融资体制改革着手，通过向社会资本开放等办法，进一步扩大铁路建设资金来源。

　　国家现有的铁路都向社会资本开放，同时在土地综合开发方面，也享受相同的政策，这样更多地扩大社会资本，包括民营资本、外商投资参与到铁路建设中来。 他说。

　　事实上，根据规划， 十三五 期间全国新建铁路将不低于2. 万公里，总投资不低于2.8万亿元。而如果将地方编制的一些投资项目纳入其中， 10三五 期间铁路投资将远超2.8万亿。有分析机构依照这个计划推算，2016年至2020年年均铁路固定资产投资将达8100亿元，比2011年至2015年高15%，这对有志于分享中国铁路经济的社会资本来讲，确是投资良机。

　　值得一提的是，这次计划明确提出了发展高铁经济的理念，即重视培育壮大高铁经济新业态，以高速铁路通道为依托，以高速铁路的站场为支点，来增进沿线经济社会的协调发展。

　　通过改革创新，把高铁经济的新业态培育起来，这无疑对社会资本有巨大的吸引力。 中国工程院院士王梦恕对说，铁路投资是一本万利，对有眼光的各类社会资本来说，都是很大的机会。

　　全产业链分享投资 红利

　　中长期铁路投资保持高位加速，不但对铁路沿线经济带来巨大的拉动效应，还将为铁路装备、机车车箱、机械装备、冶金、建材、电子信息等相干产业链的升级带来投资机遇。

　　铁路建设是一个系统的工程，包括轨道建设、电气化建设、控制系统、车辆生产等多个方面。 王梦恕说，高铁投资增加，最早受益的就是铁路基建类企业，还有轨道交通装备制造业等。

　　资料显示，2014年8000亿元的铁路固定资产投资，对应的是2014年铁路设备投资增长20%，其带动作用可见一斑。事实上，201 年至2015年，铁路总公司每一年车辆采购额都在1400亿元左右。

　　另外，铁路建设还触及冶金、机械、材料、电子、电气、化工等众多行业。中长期铁路规划落地，相当于给这些相关产业吃了一颗持续增长的 定心丸 。王梦恕还告诉，铁路建设将创造大量就业岗位，对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。

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