发达国家六点土壤修复启示土壤治污的防火墙新时代

纵观世界多国，在土壤保护和治理污染方面经常立法先行，使法律法规成为保护土壤和治理污染的 防火墙 和 杀手锏 。

启示之一：立法治污是常用手段

土壤污染并非中国特色，从上世纪60年代开始，某些发达国家就因倾倒化学废弃物而导致严重的土壤污染。上世纪70年代，美国发生了著名的 拉夫运河事件 ，引起民众对土壤污染问题的关注，美国在1980年通过了《环境应对、赔偿和综合法》，批准设立 污染场地管理与修复基金 。该法律的制定推动了美国土壤修复市场的发展。

启示之二：科技治污起关键作用

世界多个国家的经验做法说明，采用科技手段和先进技术，可以更有效地开展土壤保护和污染防治工作，并取得明显的效果。

以英国为例。众所周知，英国是早期工业发展国家，有着极为严重的土壤及地下水污染问题。英国最早开采的矿主要是煤炭、铁矿、铜矿，时间都在 00年以上。随着经济发展与人们意识的增强，许多矿区早已停止了开采，但当年开采遗留下的土壤重金属污染问题却并没有消失。在尝试使用土壤重金属污染修复技术进行治理的过程中，考虑到经济成本和时间成本的英格兰和威尔士，将挖出的污染土壤并移至别处，但并不能真正解决问题。从20世纪中叶开始，英国就陆续制定相关的污染控制和管理的法律法规，同时进行土壤改良剂和场地污染修复研究。经过探索与发展，当前的英国土地修复技术非常成熟和规范。具体而言，其科技老帕排出了以上赛季主力队员为主的首发阵容。侯森出任门将手段主要分为物理方法、化学方法、生物修复技术三个方面，值得许多国家学习和推广。

启示之三：分类治污使效果明显

在工业化过程中，许多国家都会不可避免地遇到各类污染问题：水污染、固体污染、大气污染、矿物质污染、农药和化肥残留物污染 针对不同的污染源和污染物，必须采用不同类别的方法和手段，方能有针对性地取得明显效果。以德国以例，德国在工业化阶段留下了许多污染场地，有15%~20%的土地被怀疑可能受到污染。调查结果表明，德国有 0万块土地需要治理。在后工业化时代，土壤保护已经成为德国环保的一项重要工作。

启示之四：税政治污促主动作为

梳理发现，世界各国在税政治污方面有两个方面的成功做法：一是直接向生产企业和主体征收环境税；二是对于生态工业企业和主体减免其他应缴的税费。这两种通过税费手段防治污染的办法不妨称之为 税政治污 ，这样可以更好地促进工业主体主动作为。

以美国为例。美国环保局(EPA)在1995至1996年间制定了棕色地块行动议程，1997年5月，克林顿政府为落实这项议程，发起并推动了 棕有了北京银行的融资支持色地块全国合作行动议程 。在该议程的倡议下，美国国会于1997年8月通过了《纳税人减税法》，以税收方面的优惠措施，刺激私人资本对棕色地块清洁和振兴方面的投资。四是美国2001年通过的《小型企业免除和棕色地块振兴法》，对有关免除中小企业有关1980年《环境反应、补偿和法》中的一定，促进棕色地块的清除和再利用，为棕色地块振兴提供经济援助和其他目的等进行了规定。